| 谁将为台军提供潜艇？
近来，一度陷于沉寂的台军潜艇军购案又再度活跃起来。今年4月中旬，美国《防务新闻》周刊的一篇报道称，台湾地区军方已在2008年元月向美国海军国际计划办公室提出意向书，要求同意设计建造潜艇，接下来要等待美方的同意书，这将是台军潜艇军购案的第一阶段。
接着，美国国防部将在今年6月间告知国会，如果国会不反对，美国政府会把同意书寄给台方，时间应该在今年8月间。1个月之后，台湾地区当局必须汇款到美国的“对外军售帐户”，等待美国选择承制厂商，预计在明年六七月间将可以得到结果。
此外，据台湾地区《中国时报》报道，台湾地区海军计划在2008年为两艘荷兰造的潜艇配备美国制造的鱼叉反舰导弹，使它具备“超视距打击能力”。台海军称，装备鱼叉反舰导弹，不但使台军现有的两艘潜艇——“海虎”号和“海龙”号的吓阻力大为提升，未来在台军新采购的8艘潜艇上，也将装备这种鱼叉导弹。
台军称，届时，台海军潜艇可以在水下对120公里外的大陆舰队实施隐蔽攻击。据悉，台海军曾经多次向美国采购鱼叉导弹，目前这些鱼叉导弹有的装备在舰艇上，有的装载在战斗机上。
不过尽管这两款导弹拥有远距离射程，但是因为鱼叉导弹配备在舰艇和战斗机上容易被对方发现，所以鱼叉导弹配备在潜艇上具有更强的突袭能力。台海军称，一旦海军潜艇拥有潜射型鱼叉导弹，对大陆未来的航母战斗机群将有显著的威胁，至少可以将大陆舰队逼离台湾岛120公里远，这恰好是鱼叉导弹的有效射程。
潜艇军购案一波三折
不过，《防务新闻》的报道称，台军潜艇案接下来的第二阶段要闯过两个重大关卡。第一个是台当局“立法院”必须通过高达新台币2400亿到3000亿的预算，金额极为庞大，如何编列是个头痛问题。第二个关卡在美国，因为美国的潜艇早已全面核动力化，早在1959年就全面停止生产常规动力潜艇，美国海军不愿让美国厂商重新开启传统动力潜艇的生产线。
报道称，一位在美国在台协会任职的前任官员认为，面对这两大难题，美国方面可能什么也不做，留给明年1月上任的美国新政府去伤脑筋。再者，由于中国大陆的压力，台湾地区当局目前难以寻找第三方厂商，而美国海军内部也有反对意见，因此延期至美国下一届政府再议的可能性极大。
据悉，早在2001年，美国总统布什就批准了包括8艘常规动力潜艇等三项对台湾地区军售案，台湾地区的民进党当局在2003年将军购预算案送进台“立法院”，但持续遭到国民党的反对无法通过。
去年台湾地区的“朝野”政党达成共识，通过三大军购案部分预算。台“立法院”通过的2008年“国防预算”，编列了20亿新台币的潜艇评估预算，不过这比美方要求的100亿、台“国防部”要求的54亿新台币已经大打折扣，这样的预算可能使评估速度还将进一步放慢。
《防务新闻》的报道引述一位前派驻美国在台协会的国防官员指出，潜艇案第二阶段面临诸多难题，“台湾‘立法院’将需要通过80至100亿美元的特别预算，以前从没有这样庞大的造舰经费先例，美国方面是否合作也令人担心，美国海军过去反对建造常规动力潜艇，更可能延误本案”。
虽然美台之间已经就潜艇军售案达成“默契”，但由于常规动力潜艇已不在美国厂商的研发范围之内，美国国内也没有相应的生产线，因此台军梦寐以求的潜艇处于“无源之水”的境地，而惟一的解决途径就是先由美方代台湾地区当局取得第三方潜艇的设计图，再自建生产线为台军生产。
据台湾地区媒体披露，美国曾经将目光锁定在西班牙的S－80型潜艇以及德国的209—1400型潜艇，计划通过“二选一”的方式最终确定潜艇的设计图，但是自20世纪80年代荷兰向台湾地区出售“旗鱼”级潜艇遭到大陆方面强烈抗议之后，欧洲国家对售台潜艇一事普遍持否定态度，从而使该议案进展极其缓慢。
去年，香港《亚洲周刊》曾经报道说，美国有意向日本购买目前作为训练用的“春潮”级潜艇及其设计图，以此为蓝本进行重新建造，并搭载新的火力平台及指控系统，然后向台湾地区当局出售。然而，台军在对天文数字的建造费用进行一番评估之后（所耗经费将大大超过原定潜艇案的100亿美元），最终台湾地区当局谢绝了美国的“好意”。
伴随着“亲台”的日本防卫大臣小池百合子在日本内阁改组中下台，美国向日本购进潜艇转售台湾地区的契机也已彻底消失，美台间潜艇军售案在喧嚣一阵之后，再次回到寻找第三方“借鸡生蛋”的起点。
谁为台军提供潜艇？
日前，加拿大《汉和防务评论》撰文分析了台军可能获得潜艇的途径。文章称，自从布什批准向台湾地区当局售出8艘柴电动力潜艇，迄今为止8年过去了，布什的任期今年届满，台海军购买潜艇的计划在实质上依然毫无着落。
除了内部因为“三项军购案”所发生的分歧之外，最大的难题在于外部环境。文章分析认为，今年正值美国总统大选年，假设民主党获得胜利，对华政策将如何调整还不得而知，因此台湾地区购买潜艇的计划是否又将节外生枝还是一个未知数。
事实上，德国、法国和荷兰政府自从上世纪90年代以来都已经以多种形式表明不向台湾地区当局直接、间接出售常规潜艇。《汉和》文章称，向台出售潜艇可能性最大的德国，事实上长期以来在对台军售问题上的“积极性”还不如法国、荷兰。尽管德中关系目前并非良好，德国回归到了“亲美”的对外政策时代。
这事实上与新总理默克尔出身东德，具有强烈“反共”思想有很大关系。在21世纪初，国际上形形色色的“伙伴关系”框架中，只有美德关系被定位为“领导伙伴关系”，由此可见德国是希望成为欧洲21世纪的领导。正因如此，德国政府不太可能在未来因为对台当局的军售问题而严重恶化德中关系。
而且，德国依然期待未来能够左右中欧贸易，并且通过发展这种战略关系以体现“欧洲领导”的形象。因此《汉和》认为，今后德国也不大可能会屈服于美国压力向台湾地区当局直接出售潜艇，通过德美之间间接出售潜艇和大型技术的可能性也不大。
《汉和》认为，台湾地区当局在潜艇技术购买问题上真正取得突破的国家可能只有美国、以色列，可以考虑的国家是荷兰。此外，当然也不能完全排除美台通过其它第三方向德、法获取潜水艇然后转卖台湾地区当局的可能性，或者直接从第三方获得二手德国造209潜水艇，由美国稍加改良后转手台军。
《汉和》分析认为，以色列提供类似技术协助的可能性依然较大，因为以色列自己的“海豚”第四代潜水艇采用了大量的德国209—1500、212潜水艇的设计。因此，可能出现“4方周转”方式，即某个欧洲国家经由第三国，再经由美国出售台湾地区，这样费用还将上升。
此外，拥有209型潜艇生产技术的国家还包括巴西。该国TUPI级潜艇就是209—1400的巴西版本。除了第一艘在德国建造之外，三艘在巴西建造。但是，没有德国同意，上述国家直接同美台合作将有一定困难。
至于英国、澳大利亚、荷兰有非常雄厚的常规潜艇制造技术，但英国已经不再生产柴电潜艇，澳大利亚政府正致力于改善对华关系，因此它们向台湾地区当局出售潜艇的可能性也不大。不过，也不排除上述国家仅仅把图纸、设计概念出售给美国的可能性。
采购“海豚”可能性较大
早在2005年，台军方高层就曾透露，美方提出了美德合作的“美制德国潜艇”与以色列的“海豚”级潜艇两个方案，要求台当局针对潜艇重要装备进行规格选项并交由美方带回评估。
加拿大《汉和防务评论》称，拥有“海豚”完整图纸的国家除德国之外首推以色列。曾任台“国安会”副秘书长的江春男、咨询委员柯承亨等人就曾赴美国、以色列实地参访以色列“海豚”级潜艇，因此台军采购“海豚”级潜艇的可能性较大。
“海豚”级潜艇的主尺度为56．4米×6．8米×6．2米，从艇底至指挥台围壳顶端的高度为12．7米，耐压艇体直径为6．75米，水面排水量为1550吨，水下排水量为1720吨，水面最高航速为13节，水下最高航速为20节，通气管状态的最高航速为12节，续航力可达4000海里18节以上（水面状态），续航时间为21昼夜。
“海豚”级潜艇上装备有一台功率为2500千瓦的双电枢推进电机、3套MTU
l6V396型柴油机、发电机组和2组蓄电池和一个7叶螺旋桨。“海豚”级潜艇上装有ISUS—90型综合作战系统。艇上装备的声学探测系统主要是CSU—90型舰壳式被动／主动搜索和攻击声呐、PRS—3型被动测距声呐、FAS—3型舷侧阵被动搜索声呐、自噪声分析仪以及水下电话等。
艇艏部设有10具多用途鱼雷发射管，可用于发射NT37E型鱼雷、“鱼叉”导弹和声诱饵装置以及布放水雷，艇内可装载16枚鱼雷。备用鱼雷或导弹等武器储存在发射管的后方，利用艇上的武器装载和储存系统可以十分迅速地实施武器再装填。
事实上，即使台军获得了8艘柴电动力的“海豚”级潜艇，其作战能力仍根本无法和解放军的潜艇部队抗衡。《汉和》的文章称，中国从俄罗斯引进的8艘“基洛”级柴电动力潜艇一直被认为是目前世界上最为安静的潜艇。它使用特殊的陶瓷声纳波吸收材料，目前西方只有少数声纳可以探测到它的活动。
不过，相比之下，“基洛”潜艇的火控武器系统相对“海豚”要落后。“基洛”潜艇的火控系统只能同时跟踪5个目标，自动攻击其中的2个，手动攻击其中的3个。而“海豚”的火控系统有许多是德国制造，具有全自动化的操作模块，ISU—S90综合作战系统可以对声纳、作战指挥、武器控制、导航的数据进行综合处理，拥有8个多功能显示台。
台湾地区《尖端科技》杂志认为，台海军计划采购潜艇对解放军来说，将是一大困扰。文章认为，潜艇在战时将执行封锁与反封锁任务，在解放军对台港口与航道进行封锁时潜艇部队将配合水面舰艇、反潜机等进行反封锁作战。
同时，台海军潜艇在战时除“以潜对潜”进行反潜作战外，也可对解放军港口与航道进行反制封锁，并配合友军，对解放军两栖登陆舰队发起联合截击，以鱼叉二型潜射导弹对大陆重要滨海目标、军事港口发动突击。
《汉和》称，一旦台军获得“海豚”，其将有能力执行对大陆海岸进行的局部封锁，以台湾岛为中心，其活动半径可以达到辽东半岛或者海南岛。因此，获得潜艇将促使台军真正意义上落实了所谓“境外决战”的构想，并且首次具备局部封锁京津地区的能力。（世界新闻报）
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