叶晓梅
为进一步贯彻实施上级台办的文件精神，切实做好“2008年台商服务年”的各项工作，促进园区台企的发展，提高我县对接珠三角地区产业梯次转移的承载能力，促进县域经济持续快速健康发展。近段时间，笔者陆续走访了我县工业园良富、城北、富田、太湖等工业小区的13家台资企业，通过发放征求意见表和召开座谈会等形式，对我县台资企业情况进行了调研，就有关亟待解决的几个问题，形成了几点思考。

一、台资企业概况

我县自2001年6月引进第一家台资企业至2008年5月，共累计批准设立台资企业13家，独资13家，总投资4908万美元，注册资本4030万美元，实际到资2843万美元，投资行业涉及玻璃工艺、变压器、手袋、工艺玩具、陶瓷工艺、房地产、渔具钓具、雨伞、拉链拉头等，因经营状况不佳，其中有停产半停产企业7家，经营效益比较好的企业有6家。2007年全县台资企业销售产值0.5亿元，创税利300万元。

二、台资企业发展中存在的问题及其原因

从我县这几年来吸引台资的实践看，利用台资对拓宽建设资金筹措渠道、提高产品档次、增强出口创汇能力、改善企业内部管理、扩大就业及与国际市场接轨等方面都具有良好的效果，有力地推动了我县外向型经济的发展，但也存在一些不容忽视问题，主要有：

1、台资企业“流产”多。在13家台资企业中，只有6家生产正常、经营效益比较好，7家企业处在停产或半停产状态。究其原因，除企业内部管理不善，市场行情发生变化，相当一部分企业因为先天不足而导致关门。具体表现在：一是急于求成。在开放搞活的大环境中，一些项目的引进忽视了市场经济规律，片面强调了数量而忽视了质量。二是盲目上马。由于企业缺乏风险责任机制的约束，引进项目后企业的盈亏没有与企业法定代表人的利益直接挂钩，项目在注册前缺乏周密的咨询和科学的论证，盲目投产。三是投石问路。有的台商对大陆的政策缺乏了解，甚至心存疑虑，作试探性投资，成功的继续扩资，不成功的也不指望多大的回报。说其投资不如说其投石问路、了解“行情”更确切。

2、投资软环境有待进一步改善。一是政策的稳定性和连续性不够。在我县的台资企业中有些产品是出口的，而当时国家的出口退税却严重滞后，这在一定程度上影响了企业资金的周转。1996年国家取消外商投资企业设备进口免税优惠政策，影响了部分台商投资积极性。台商普遍反映政府在引资时比较热，资金到位后比较冷，有些台商甚至认为自己受骗上当了。二是少数政府职能部门服务意识不强，缺少办事程序和手续的透明度。台商在申办台资企业和生产经营中，不清楚究竟有哪些政策规定，应该办理哪些手续，应到哪些部门办理。三是地方上少数人缺乏开放意识和大局观念，人为设置种种“关卡”，阻碍企业的发展。

3、台资企业招工门槛偏高。一是性别要求。“重女轻男”意识严重，尤其在工艺玩具、制伞制袋等行业更是倾向于招收女工为主。如：6家台企拟招的1292名工人中，女工就达1035人，占82%。二是年龄要求。企业招工年龄基本限制在18—40岁，对40岁以上的人，基本不考虑。

4、企业工资价位底，劳动时间长，与珠三角经济发达地区相比，吸引力不大。据调查，目前我县园区台企的月工资低的为600元，高的可达1300元（主要靠加班）。总体比沿海发达地区的月工资低300—500元。而与此相反的是劳动时间却更长，工人日平均工作时间普遍在10小时以上，有的甚至达到13小时，休息时间较少。
5、台资企业软硬件条件较差，缺乏企业文化，对员工关爱不够，难于留住员工。一是员工参加社会保险面不宽，据调查，6家企业中，只有2家参加了养老、医疗保险，1家参加了工伤保险，1家参加了失业保险。二是企业人文关怀不够，凝聚力不强，对员工重使用轻培养。员工业余生活平淡，业余时间的休闲方式主要是睡觉。据调查，70%的企业无文化活动设施。如：新桥艺品有限公司，工资价位较高，食宿条件不错，但由于座落在竹园，距县城较远，既不通公交车，又没有厂车，给员工的出行带来很大困难，直接影响工厂的招工。
三、加快我县台资企业发展的几点建议

办好台资企业，从经济角度上讲，有利于定南外向型经济的发展；从政治角度上讲有利于发展海峡两岸关系，促进祖国和平统一，充分认识促进台属台资企业健康发展的重要性，树立“亲商、安商、富商”的服务理念，提高诚信意识和工作效率，创造适应台资企业发展的社会环境、产业环境、人文环境和服务环境，开创发展台资企业的新局面。

1、加强对台工作的调查研究，及时掌握岛内的政治、经济动态，瞄准台湾产业的转移，及时调整对台招商引资战略，出台相应政策，以适应台商的投资需求。

2、建议由对台主管部门和纪检、监察、公检法等部门参加的具有权威性的台资管理办公室和台商投诉中心（一套机构两块牌子）。其主要任务是研究处理台商投资所遇到的问题，督促各有关部门正确处理协调与此有关的问题。

3、加大对台资企业扶持和服务的工作力度，台资企业是一种特殊的经济成分，具有深刻的政治内涵。要进一步放宽政策，建议结合我县实际制定与完善扶持台资企业发展的具体优惠政策，拓宽台属企业融资渠道，积极引导和帮助台属吸引台资。要落实服务承诺，通过放宽政策、简化手续、改进服务，使更多的中小台资企业发展壮大。

4、加大对台资企业的宣传和保护力度，使社会各界充分认识台资企业在我县经济发展和祖国统一中的重要作用。建议召开台属、台资企业经验交流大会，树立典型，表彰先进，大力宣传他们的先进事迹，进一步树立招商引资、扩大对外开放的良好形象，确保台属台资企业健康发展。

5、在留住本县劳动力上下功夫。一是大力宣传台企的用工信息，借助网络、电视、信息专栏、企业宣传资料等媒价，积极进村入户宣传用工信息引导农民工有序流动，就近就地就业。二是政府搭台引导，企业唱戏，积极在台企中推行“以人为本”的管理理念。转变台企招工、用工观念。三是台企在积极改善用工条件，适当提高员工的工资，自觉主动地与员工签订劳动合同，为员工缴纳社会保险，从而吸引员工，留住员工，特别是吸引本地大量外出务工的人员回家乡就业。