台美关系是台湾最重要的对外关系，其重要性在某种意义上讲不亚于两岸关系。陈水扁执政破坏了台美互信基础，也促成了中美在台湾控管问题上的合作与中美关系的变化。如今国民党重新执政，台海局势正在出现新的变化，在台湾急于修复台美关系的同时，美国也重新调整对台战略，企图强化美台关系以牵制中国。

修复台美关系是马英九成第一涉外工作要务

台美关系对台湾之重要，众人皆知。陈水扁执政后，由于缺乏基本的外交素养，不断挑战美国，给美国出难题，从“终统”到“入联公投”，让美国对陈水扁这个“麻烦制造者”非常不满，对陈水扁失去了信任，美台关系受到严重伤害。马英九在参选过程中，就将当选后修复美台关系作为重要政见，因此马英九胜选之后，第一时间就拜会美国在台协会办事处处长杨苏棣，并很快公开表达访美意愿，于是选后马英九是否能够访美成为各界关注的焦点。

马英九认为当选之后到任职之前这个“空窗期”，是他访美的最佳时机，希望到美国就选后台湾政局、两岸关系、对美军购与台美关系等重大问题交换意见。但马英九在事前未有与美国协商的情况下唐突地提出访美，给美国出了难题，也让大陆能够在第一时间做出判断，可以尽快对美施压。结果，马英九访美计划夭折，成为马英九当选后在处理对外关系问题上第一次挫折。不过，从美国透露的信息看，未来马英九在访问中南美洲时，可以通过“过境美国”的方式在美停留，并给予高规模的接待，达到实质访美的效果。

加强台美军事关系也是台湾修复台美关系的核心。选后，台“国防部”官员在“立法院”报告时表示，对美军事交流是台军极为重要的工作，未来将持续强化与美国军事交流与合作，通过“军事采购”、“高层互访”与“教育训练”等方式，与美国保持良好的军事关系。台北方面很快在军购问题上做出积极姿态，以取得美国的信任，让美国满意。台“立法院”在国民党的主导下很快通过对美军购采购预算，美国也同意向台出售F-16C/D战斗机以及其他武器采购清单。

可以预期，国民党执政后，台美关系将进入一个良性互动与发展期，而台美关系的加强与升级必会影响到中美关系的互信、互动与双边关系的发展，虽不至于有重大战略性变化，但未来在策略上的调整则是不可避免的。

美国重新挑整对台战略，重点转为牵连中国

台湾“大选”结束，马英九获胜，国民党重新执政，尤其是马英九迅速推动包机直航等一系列开放性大陆经贸政策，副领导人参加海南博鳌论坛与举办“胡萧会”，即将启动海基会与海协复谈，充分显示两岸关系进入一个新的和平发展时期。美国一方面乐观两岸关系的改善，但也让美国出现新的忧虑，担心台湾“重中轻美”，走向和平统一之路，因此开始重新调整对台战略，加深与巩固台美关系，以便达到以台湾牵制中国的战略目标。

台湾“大选”后不久，美国国会最新报告就表示美国政府应加强与台湾的关系，认为台湾不仅面临北京的军事威胁，还有对北京经济依赖或胁迫问题，消除美国“共管”台海的观念，美国有机会采取新措施维持美国在台海的利益。接着，美国国务院东亚局台湾协调处处长史伯明宣示了美国政府对台美关系及台海关系的五点期望：一是改善受损的美台关系，在美台坚强基础上建立更好的轨道；二是在一贯而坚定的基础上，协助台湾的军事防卫，强调强大的台湾是很重要的；三是鼓励中国政府降低对台湾的军事威胁；四是支持台湾参与不需要以国家地位为会员的资格的国际组织；五是敦促海峡两岸进行有意义的对话。其中最重要的是前两项，即发展台美政治关系与军事关系，尤其是协助台湾的军事防卫是核心。最近发展的一些事件，充分证明了这一点。

日前美国国务院在台北英文报纸《Taipei Times》（台北时报）刊登广告，征求为美国在台协会未来新址建设陆战队卫兵用宿舍的承包商。此举意义非同寻常，找建筑承包商，为何找“偏独”的台湾英文《台湾时报》？这一广告需要美国国务院出马吗？为美国陆战队卫兵建宿舍，是否表明美国要在台驻军？这不寻常的广告显然标志着美国对台战略的重大调整：美国要在台湾建立更大规模的在台协会办事处基地，本身就是有意将美台非官方关系提升为具官方性质的关系，将一个小小的办事处升格为实质意义上的大使馆。一九七九年中美建交后，台湾撤出在台驻军，美国在台协会办事处的警卫由台湾军警负责，如今美国却要派美国陆战队守卫，不论陆战队成员有多少，一个排，一个班，都是一种重要的政治复象征意义，标志着美军重返台湾，是美国主权在台湾的延伸，更是对中国政府的某种示威。未来这一问题可能成为影响中美关系的重要事件。

美国一直在关键时刻意图保卫与控制台湾

每到台湾“大选”或台海危机的关键时刻，美军都会派航母在台湾海峡或台湾岛周边行动，旨在威慑中国大陆。1996年台湾历史上举行的第一次“总统”直接选举，大陆举行了导弹试射，美军则派出“独立号”、“尼米兹号”航空母舰战斗九巡弋台海；2000年台湾第二次“总统”大选，美国“小鹰号”航空母舰战斗群出港，南向巡弋，在投票日通过台湾周边；在陈水扁两次就职前后，美国航母同样在台湾岛周边活动。今年台湾“大选”前，不仅美国“小鹰号”与“尼米兹号”航母在台海外演习，美太平洋司令基廷还公然表示，美国已做好介入台海战争的准备，第一阶段的调整部署基本完成，如果台海在三至五月期间发生军事异动，美军可能用三至五个航母舰队进逼台海，最快的是驻日美军航母战斗群，“小鹰号”可以在七十二小时内从日本到台海，其他航母可在十二天内到达。这是对中国大陆的直接威胁与警告，也是对保卫台湾的特别宣示。

此外美国还在选举前制造了非常寻常的“导弹零件误运台湾事件”。从美高对高精尖武器管制及公开“误运事件”的时间点判断，绝对不是简单地“误运”，而是美国控制台湾、武装台湾与警告大陆的战略性举动。美国对弹道导弹等先进性攻击性武器管制严格，如何能“误运”到台湾，而不是其他国家或地区？管制严格的先进武器为何只有部分零件会有“误运”的可能？尤其是据台湾军方说法，台湾早在2006年11月就将这批“误运”武器部件通知美国，为何会拖延一年多不及时处理？美军方为何在台湾“大选”前一天才派人到台湾“点交”，而且在“大选”尘埃落定之后在3月25日运回美国？一切的不解与疑问，不能不能让人联相到美台的特殊军事关系，不能不联想到美国对台湾发展导弹的试探或者对台湾发展先进导弹的支持，其核心依然是对付中国大陆。由于可见，不论中美关系处于最好时期或紧张时期，不论美国对“台独”举动有何警告与不满，但在关键时刻，在关系到台湾政权转移或台湾命运的时候，美国始终站在台湾一边，力图避免大陆介入，以保卫与保护台湾。

中国大陆面临美台关系调整后的新变局

短期内台湾岛内“台独”事变的可能性降低甚或消失，美国重新全面发展美台政治、军事、经济关系，给中国大陆提出了新的挑战，需要重新调整中美在处理台湾问题上的政策与策略。

台美关系的修复，除其政治关系或实质关系不可避免的升级外，台美军购与军事合作关系发展，对大陆来说是最难对付的问题。依中美上海公报，美国应从数量或质量上减少对台军售，但事实却完全相反，美国对台军售不论从数量上或是质量上都大大增加了，提高了，未来还会进一步的提升。未来台美军事互动、合作将成为影响中美关系的重要因素之一。

在政治、军事关系外，选后与未来台美经济合作问题尤其是签署台美自由贸易协定FTA问题，是大陆面临新的另一重要挑战。不论是选前还是选后，马英九、萧万长多次强调将签署FTA作为最重要的对外经济政策目标。美国对台政策的重新调整，未来很可能在这一问题上转趋积极，台美签署FTA的可能性增加，可能会引起中美之间的磨擦与矛盾。台美一旦签署FTA，其后续影响与链锁效应更为严重。这一问题是中国大陆需要认真对待与处理的。

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