中共辽宁省委台湾工作办公室关于省委巡视整改情况的通报

2020-11-16 16:12:59
华夏经纬网

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月28日至6月29日,省委第五巡视组对省台办进行了机动巡视。9月1日,省委巡视组向省台办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、推动巡视整改工作的基本情况

  (一)统一思想认识,提高政治站位

  办领导班子自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,牢固树立“整改不力是失职,不抓紧整改是渎职”的观念,以高度的政治责任感和最坚决的态度抓好整改落实工作。一是做出鲜明表态。省委第五巡视组反馈巡视意见后,领导班子及班子成员当场明确表态,这些问题点得准、实、深,符合实际,切中要害,一定做到主动认领、照单全收,把整改落实工作作为一项重要政治任务和省台办头等大事抓紧抓好。二是深入学习领会。领导班子成员认真自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是总书记关于巡视工作重要论述,学习省委关于巡视整改的新部署新要求以及省委书记有关讲话精神。同时,将巡视组反馈意见、巡视组组长王玉珠讲话印发各党支部,促进党员干部消化理解,全面把握做好巡视整改工作的标准要求。三是及时动员部署。9月9日,召开全办巡视整改落实工作动员部署会,传达省委第五巡视组反馈意见,强调要提高政治站位、强化整改意识,坚持问题导向、落细整改措施,深化标本兼治、注重整改效果,普遍提升了全办党员干部整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。四是深刻查摆剖析。9月22日,召开办领导班子巡视整改专题民主生活会,领导班子成员在广泛征求各方面意见建议和深入开展谈心谈话基础上,切实把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,查摆问题,剖析原因,明确整改方向,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  (二)周密组织调度,精准实施整改

  领导班子成员担当在前,自觉发挥表率作用,凝聚合力、周密部署、精心安排,召开关于巡视整改落实工作的会议进行全面深入研究部署,不作表面文章、不搞形式主义,将整改工作融入日常、抓在经常,确保按照时间进度和质量标准完成整改任务。一是加强组织领导。成立了省台办巡视整改落实工作领导小组,组建了领导小组办公室,抽调精干力量组成工作专班,履行好组织协调、督促检查、情况总结等职责。二是细化整改部署。研究制定《省台办巡视整改落实工作方案》和整改清单,完善整改台账,明确问题清单、任务清单、责任清单,拿出坚决有力、务实管用的整改措施,明确时间表路线图,不留盲区死角,力求每项整改措施可操作、可执行、可检查、可评估。三是严格督导检查。本着一项一项盯紧抓牢、每日每周掌握进展的原则,创建整改工作日志,建立每周跟踪调度和随时督促检查制度,召开17次室务会会议、巡视整改领导小组会议等,针对巡视指出问题和整改措施及时研究部署、跟踪督促。四是突出制度建设。着眼我省对台工作全局性、根本性问题,高度重视填补制度空白,在梳理原有制度基础上,紧密结合当前实际,充分学习先进地区经验,通过组织调研、征求意见、座谈交流等方式,研究制定涉及风险应急、档案管理、行为规范、经费管理等11项制度。同时,强化制度执行力,促进对台工作整体水平提升。

  (三)狠抓落实,有序推进整改

  根据整改工作方案,及时制定整改工作台帐,建立工作日志。对整改工作进行严格督查督办,实行销号式管理、倒计时工作制,扎实推进整改,确保事事有回音、件件有着落。全办上下针对巡视反馈问题,坚持立行立改、全面整改,举一反三、标本兼治,认真推动问题的解决。截至目前,16个问题中,已完成整改10个问题,完成率为63%;制定的61条整改措施中,已完成整改52条,正在整改9条,整改率为85%;61条措施中包括长期推进措施26条,已取得阶段性成果的有25项,剩余1项也已形成工作计划安排,将持续推进长效机制和制度,坚持持续发力、久久为功。

  二、巡视整改反馈意见整改落实情况

  (一)落实党的路线方针政策和省委要求不够有力

  1.学习贯彻习近平总书记关于对台工作重要指示精神不够深入

  一是关于“办理论学习中心组2017年以来学习51次,仅有1次学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,没有结合辽宁对台工作实际开展研讨”的问题。

  整改措施:一是深化学习领会,10月,在办理论学习中心组第14次扩大学习会上,再次组织学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,班子成员结合辽宁对台工作实际认真开展专题研讨,同时明确在2021年初,即讲话发表2周年之际,再次进行理论学习中心组和各党支部学习研讨。二是完善学习制度,规定每年理论学习中心组至少安排2次学习习近平总书记关于对台工作重要论述、指示批示精神,并结合我省对台工作实际开展研讨。三是坚持学原文原著,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央重大决策部署及省委具体工作要求,自9月初进入整改阶段以来,中心组组织学习习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神、习近平总书记“9•28”重要讲话精神、习近平总书记“11•21”重要批示精神、习近平总书记中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在全国抗击新冠肺炎表彰大会上的重要讲话和2个《决定》精神、9月28日省委常委会(扩大)会议精神、中办印发《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果》文件精神、《习近平谈治国理政》第三卷等共十余项内容。四是细化学习安排,中心组每年至少组织6次学习,机关党委每两月列出中心组学习清单,提前发班子成员做好各项准备,重要紧急学习内容随时添加。截至目前,今年已开展中心组学习14次。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“发挥省委对台工作领导小组办公室作用不充分,总体谋划和政策研究重视不够,对组织协调成员单位开展调研、专家作专题报告等重要活动没有提出具体安排意见,2020年工作思路和计划完成的10项任务与领导小组办公室主要职能结合不够紧密”的问题。

  整改措施:一是健全工作机制,对全省对台工作相关制度进行修订, 完善了成员单位组成、信息通报机制、工作职责任务等内容,已经 10月27日省台办室务会会议研究审议通过。二是履行职能定位,将省委对台工作领导小组办公室职能任务列入季度和年度工作要点,10月27日召开省台办室务会会议重点就今后服务省委对台工作领导小组工作、统筹协调督办等方面进行研究部署。三是建立长效机制,每年年初提请省委召开省委对台工作领导小组全体会议,传达中央对台工作重要指示精神,总结部署我省年度对台工作任务。四是密切工作联系,组织省委对台工作领导小组相关成员单位开展调研、参加专题报告会。9月,组织省发改委、省自然资源厅、省商务厅、省营商局、省金融监管局等6家成员单位干部随参会人员考察团到沈抚示范区走访调研。10月,在省委党校举办报告会、在辽宁会馆举办全省对台宣传工作培训班,邀请了10多家省委对台工作领导小组成员单位干部参加。五是发挥成员单位作用,9月,省台办与沈抚示范区管委会联合举办活动,邀请省发改委、省商务厅等对台工作领导小组成员单位的领导在会上宣讲介绍了我省营商环境、投资政策等情况,形成全省服务台商台企的工作合力。

  整改进展情况:已完成。

  2.督促协调解决纠纷案件不够主动

  关于“解决纠纷工作不细不实,2019年以来,办领导班子5次召开班子会议研究推进工作,没有围绕源头治理和建立长效机制等提出具体落实措施”的问题。

  整改措施:一是建立长效机制,完善投诉纠纷协调工作。领导班子召开第23次室务会会议,专题研究协调投诉纠纷工作的3项制度,修订完善化解纠纷工作模版,加强源头治理。二是设定专门议题,把研究优化营商环境问题、解决案件、加强源头治理列入省委对台工作领导小组会议等会议议题,坚持长期关注协调。三是打开工作思路,增加工作抓手,加强协调联动。坚持有访必接,有诉必办,推动解决了部分疑难积案。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成,并长期推进。

  3.防范化解风险工作不够到位

  关于制定制度性措施不及时,教育的方式比较单一的问题。

  整改措施:一是加强制度建设,10月,领导班子召开室务会会议审议通过了6项工作制度,修订完善了3项制度。二是每年邀请国台办人员在相关会议上上进行培训或讲座。三是督导各市台办进行落实,就加强防范化解风险工作提出制度化、经常化工作要求。

  整改进展情况:已完成。

  (二)指导协调对台工作服务省委省政府重点工作质量不高

  1.协调构建对台工作大格局主动作为不够

  一是关于“2017年以来,省台办在协调推进省直部门、各民主党派、有关团体推进落实中央、省委对台工作部署方面,存在联系不紧密、信息传递不畅等问题,影响了职能作用的发挥”的问题。

  整改措施:一是建立信息通报机制,自今年10月起,每月向相关省直部门单位发送对台工作简报,通报全省对台工作重要信息,解决与省直部门、各民主党派和有关团体的联系不紧密、信息传递不畅等问题。二是组织参加重要活动,邀请省发改委、省自然资源厅、省商务厅等省直单位参加相关活动,加强台办与各部门的联系,共同做好服务台商台胞工作。三是协调省直相关部门,举办了“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动,邀请了省民政厅、省妇联等单位领导参加,讲解相关政策法规,增进了横向部门的互动,促进了对台专业交流。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“近3年来,与部分个省直单位联合推进几类多项工作,个别工作推进缓慢。

  整改措施:一是弥补与省直单位沟通的漏点,针对落实“惠台26条措施”,再次发出征求意见函,征求未复函的省直单位意见,剩余9家单位均已复函,复函率达到100%。同时电话跟踪沟通督促,推进深入贯彻落实。二是逐条与有关单位就“惠台26条措施”办事指南条款、步骤、流程进行推敲确认,形成文件印发各市,并与省发改委共同通过微信公众号公开发布,要求各市和有关部门做好宣传服务工作,确保26条惠台措施落实落地。三是推进“11条惠台措施”,协调省发改委等11个省直部门,搭建推进落实“惠台11条措施”微信工作群平台,及时受理台商台企反映的各种诉求,促进相关部门主动认领、协调解决。

  整改进展情况:已完成。

  三是关于“整合省内对台工作部门资源不到位,与省直有关对台工作部门横向联系较少,征求省商务厅等对台工作领导小组成员、部分民主党派、有关团体等11家单位意见,均表示没有接受过检查培训指导,未建立工作定期通报制度”的问题。

  整改措施:一是转变工作作风,采取整合部门资源的举措,与省委宣传部及省直新闻媒体密切配合,组织“台商创业辽宁”系列宣传活动,共编辑整理全省具有代表性的台商、台企在辽投资发展的故事28篇,开展对台推介宣传活动。二是加强与省直部门工作联系,在相关活动上,邀请省发改委、中国建设银行辽宁分行等9家省中直单位负责同志参会,共同助力台商台企在辽宁健康发展。三是加强对省直部门培训指导,将相关部门从事涉台事务工作人员纳入全省对台干部培训计划;10月,在辽宁省委党校培训报告会上,省直有关部门受训人数达400人以上,举办全省对台宣传工作培训班,邀请9家省直部门派员参加。四是建立对台工作领导小组成员单位定期通报制度。10月,将对台工作最新简报发至相关厅局单位,及时通报省台办工作情况及重要活动安排。

  整改进展情况:已完成。

  2.指导基层工作不够有力

  一是关于“常态化政策宣传和辅导不到位,2019年以来,在开展台资企业服务年活动中,指导全省台办系统为台资企业提供服务不够全面,仅靠每年1场台商投资政策说明会方式,覆盖面有限”的问题。

  整改措施:一是确立现场服务与政策宣导相结合的长效机制,建立定期走访台资企业制度,边服务边宣传。省台办领导每年走访台资企业,参加台商座谈会,省台办干部联系市台资企业,帮助协调解决企业经营发展中的困难和问题。二是建立与台企协会定期交流机制,三季度省台办主要领导走访台资企业,与台商和台企协会干部座谈交流,出席沈阳市台商协会25周年庆典活动,台商充分交流商谈。三是解决台商个性化需求,举办多项活动,协调相关单位对台商答疑解惑,解答台商投资经营中遇到的多个问题。四是开展走访赠书活动,办领导后走访调研多家台企,赠送台企规避经营风险、企业转型升级有关方面的工具书,宣传辅导“26条惠台措施”办事指南,介绍辽宁省投资环境和经济社会发展情况。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“开展调查研究坚持问题导向不够,2017年以来,完成5篇调研报告,没有涉及基层对台工作体制机制问题。干部群众反映,对全省对台工作指导不平衡,在资源共享和向基层倾斜等方面还不够有力,基层对台部门工作空间较窄,水平提升缓慢”的问题。

  整改措施:一是着力整改调查研究问题导向不够的问题,办领导走访调研了沈阳、本溪、丹东、盘锦、阜新等5个市,急基层台办之所急,创建“抖音”公众号平台、给各市台办配备网络宣传设备、在设计对台宣传品项目和对台新闻交流项目时向辽西地区倾斜等措施,为基层创造工作空间,扩大工作资源,解决工作指导不平衡问题。形成了《辽宁省台资企业经营发展情况的报告》。二是积极推介先进工作经验,充分利用“辽望宝岛”微信公众号平台宣传工作经验,转载北京、上海、广东等先进省市和省内沈阳、大连等地工作做法,增进工作交流,不断推进工作水平提升。三是开展对台交流基地调研,8月和9月,省台办交流处分别到海峡两岸交流基地——张氏帅府博物馆和省级对台交流基地鞍钢集团博物馆进行走访调研,听取基地工作情况,传达中央台办有关精神,就推动基地管理和建设进行了探讨。四是开展高校涉台工作调研,做好常态化疫情防控和当前两岸关系形势下高校校际交流工作,面对面辅导对台政策、现场答疑解惑,为高校开展对台交流明确了方向。五是共享工作资源,联合沈阳、大连、铁岭等市台办采取线上线下结合方式,举办“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动,组织两岸婚姻家庭成员参加活动。六是围绕省委中心工作,服务“六稳”“六保”,邀请我省基层台办、台协和台商参加活动,密切与台胞台商联系,扩大基层台办工作资源。

  整改进展情况:已完成。

  (三)建设高素质专业化干部队伍有一定差距

  1.专业化队伍建设机制不完善

  一是关于“2018年以来,共召开63次班子会议,未专门研究基层对台工作干部队伍稳定问题”的问题。

  整改措施:一是领导班子专题研究干部队伍建设问题,10月,省台办领导班子室务会会议总结了办内机关干部队伍建设情况,研究审议了省台办干部队伍建设相关制度,提出今后每年定期召开室务会会议专题研究基层对台工作干部队伍建设问题。二是将于2021年上半年赴省内部分市开展调研,围绕全省基层对台干部队伍建设发展现状,制定调研方案、形成调研报告,就我省基层对台干部队伍建设相关情况提出意见建议。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成。

  二是关于“落实省委确定的对台工作三年计划不够有力,对加强高素质专业化队伍建设目标没有细化,也没有制定对台工作干部培训规划。部分基层对台工作人员反映,当前开展工作没有具体标准,专人不专职,主业不突出”的问题。

  整改措施:一是出台机关干部队伍建设意见,10月,召开室务会会议就机关干部队伍现状进行总结,就今后机关干部队伍建设研究提出意见,审议通过了《关于加强省台办机关干部队伍建设实施意见》,细化了干部队伍建设目标和举措。二是加强干部培训,10月,组织机关干部和全省对台工作系统干部参加了由国台办领导讲授的报告会、全省对台宣传工作培训班学习,推进台办干部队伍高素质、专业化水平提升。11月初,安排省台办部分处长、副处长参加省委党校进修班,组织省台办处级以下公务员参加“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”等。三是突出培训计划性,制定《省台办机关干部年度培训计划》,突出以基层单位、重点岗位、重点部门干部为重点对象,已经省台办室务会会议审议通过。四是明确定岗定责,将省台办“三定”方案和《省台办“定岗定责定流程”手册》下发办机关每位干部,要求对照“三定”方案和“定岗定责定流程”要求,明确工作职责,认领工作任务,做到职责清晰、任务明确,努力达到人岗相适、人岗相宜目标。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年6月底前完成。

  2.教育培训针对性不强

  一是关于“坚持需求导向不突出,2018年计划组织3次相关培训,实际只组织1次对台宣传工作培训,没有完成年度计划”的问题。

  整改措施:一是明确培训需求导向,计划于2021年上半年组织全省对台系统干部综合培训1次。培训内容覆盖对台经济、投诉协调、交流、宣传等业务,邀请中台办有关业务局领导授课。培训对象包括省市台办干部,以及省直相关部门负责涉台工作的同志。二是增加培训班次,计划于2021年上半年组织全省对台干部业务培训2次。其中宣传、交流各1次。主要针对宣传和交流工作短板,如工作力量、工作资源不平衡,基层工作体制机制问题等方面进行有针对性培训,力争使对台宣传、交流工作水平再上新台阶。

  整改进展情况:正在整改,2021年上半年完成。

  二是关于“2019年组织全省对台系统网评员报道员和部分对台干部业务两次培训,政策培训关注不够,重点不突出,内容与辽宁对台工作实际结合不紧密”的问题。

  整改措施:一是突出政策培训,10月,组织全省对台宣传工作培训班。主要培训内容包括新闻写作、新媒体宣传方法及技巧、宣传品项目制作等专题。二是突出热点培训,计划于2021年上半年组织全省对台宣传新媒体应用培训。组织全省各市网络通讯员参加,邀请中国台湾网、辽宁日报媒体集团专家授课,讲授新媒体网络宣传方法等课程,进一步开拓工作思路,提高宣传工作能力和水平。三是突出区域培训,计划于2021年上半年分片区组织全省各市台办对台宣传政策培训。将培训分成沈阳、大连、辽西3个片区,组织各片区对台干部参加,结合对台工作中存在的体制机制问题、短板和弱项,有针对性地开展培训,相互交流经验做法,增进了解,取长补短。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成。

  三是关于“培训对象不够精准,没有组织省对台领导小组成员单位和办机关年轻干部的培训,在2019年对台干部业务培训中,职责调整较大的市一级对台干部参训率仅占17.9%。部分基层和省直单位对台工作人员反映,参加中台办组织的培训较多,省台办培训相对较少”的问题。

  整改措施:一是增强培训广度,计划于2021年上半年组织全省台办主任、省委对台工作领导小组成员单位人员、省市台办年轻干部等进行专业培训,内容包括两岸关系形势、对台经济、交流、宣传等内容,全面提高全省各级、各部门对台工作意识和能力,进一步凝聚全省对台工作合力,形成上下联动、横向配合的良好对台工作格局。二是增强培训精度,利用“辽望宝岛”公众号每季度组织一次业务培训,分为宣传、经济、交流、投诉四个部分,每次培训一部分内容,邀请相关工作领域的专家授课,提高培训的针对性和精准度。三是增强培训密度,10月,组织办内机关干部参加省委党校进修班、“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”;面向各市台办和省直有关部门干部举办了培训报告会和全省对台宣传工作培训班,增加基层台办人员参加培训。明确将持续组织参加中台办和全省对台工作培训,将参训名额向省直部门、基层台办倾斜,提升基层台办参训率。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年6月底前完成。

  另外,巡视组提出的3条建议,已落实在上述整改措施和具体工作中,并将持续发力、抓好落实,实现常态化、长效化。

  三、下一步工作安排

  省台办巡视整改工作虽然取得了一定成效,但我们也清醒认识到这些只是初步的和阶段性的。我们决心做到思想不松、干劲不减、机制不变、队伍不撤,继续按照时间节点和标准要求扎扎实实做好后续整改工作。

  (一)进一步加强组织领导

  一是坚持把牢巡视整改的政治方向,通过整改进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,更加坚定地做到“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策和省委具体安排在省台办落到实处。二是继续发挥办领导班子牵头抓总作用,压实主体责任和监督责任,率先垂范、以身作则、深入研究、周密部署。巡视整改工作领导小组及办公室积极推动落实,保持不松劲、不歇气、不停步。坚持定期调度,强化跟踪问效,确保任务、责任和进度三落实,做到整改不到位不放手、不彻底不收兵,以积极的整改成效,促进省台办工作水平全面提升。

  (二)持续发力推进后续整改

  一是抓好成果巩固,既出重拳“当下改”,又建制度“长久立”,坚持延续好经验好做法,同时对制定的规章制度和长效机制,坚决抓好贯彻执行,强化整改落实成果运用,打通责任落实“最后一公里”。二是聚焦重点任务,避免“过关”心态,继续按照问题清单、任务清单、责任清单要求,巩固和提升整改效果;强力推进需要下步落实和长期推进的整改任务,确保应阶段性完成的整改任务按照时间节点清仓见底,需长期推进的整改任务形成阶段性成果和工作计划,并持续发力、久久为功。

  (三)从严从实开展“回头看”

  一是坚持分类推进,对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”、再督查,坚持靶向聚焦,全面客观评估整改落实成效,着力发现整改不到位的“欠账”,对整改措施落实不力、整改效果不明显的进行“补课”“返工”,避免巡视反馈问题出现“死灰复燃”。二是积极配合巡视组开展工作,按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改标准,对巡视组提出的整改不到位问题,在“回头看”期间即知即改、立行立改,对新发现问题一并整改,确保整改措施没有反弹。

  (四)健全完善长效机制

  一是将巡视整改期间建立健全的各项制度形成汇编,并随着时间、条件的变化,根据工作实际需要不断修订补充完善,以强化制度建设作为推动长效工作机制运行的重要举措。二是强化制度执行力,领导干部作执行制度的表率,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性和权威性,让制度管用见效。

  (五)扩大延伸整改成效

  一是坚持把巡视整改与深化改革结合起来,结合省台办职能职责,加强监督制约,特别是强化对权力集中、资金密集的岗位监督制约。同时,按照巡视组提出的建议,加强省台办自身建设,创新对台工作模式,提升对台工作水平。二是适应新时代新形势新要求,将整改工作融入日常、抓在经常,把整改工作同落实党的十九届五中全会精神紧密结合,同落实总书记关于对台工作重要论述和指示批示紧密结合,同落实省委、省政府各项决策部署紧密结合,围绕中心服务大局,确保圆满完成中央台办和省委、省政府交办的各项涉台任务。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024—23128798;邮政信箱:沈阳市和平区和平南大街45号省委台办;电子邮箱:lntbjgdw@163.com。

  中共辽宁省委台湾工作办公室

  2020年11月13日

  
发表感言



    相关报道