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小英卖乖让特朗普为台湾出头
华夏经纬网   2018-06-11 10:10:54   
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小英卖乖让特朗普为台湾出头 合成图

 

    新时期台美关系观察(一)   

    作者 贾不妙(特约评论人)

     蔡英文执政已满两年,从2016年520上台伊始,她高举维持现状的两岸现状,是以“宪法”及《两岸人民关系条例》作为法理基础,意图将两岸关系法制化,也就是在法律的框架下,台湾与大陆的关系“被定格”了,任何一方的“出格”行径就是违法,由其负责,这是和马英九的不统不独不武的维持现状最大差异之处,但却颇受美国特朗普政府的青睐,因为小英抓住了特朗普好打抱不平的牛仔性格,与其和北京硬碰硬讨不着好处,不如让特朗普牛仔为台湾出头,小英可免被指摘为麻烦制造者。

    马英九与蔡英文都是法学博士,学法之人注重思考要合乎逻辑,且思维缜密犹如条文般一条一条的仔仔细细,前后连贯,这一点,运用在台湾对美关系上,马英九的成就确实不如蔡英文,后者执政不到两年,美国国会便火速通过“台湾旅行法”(以下简称台旅法),这是继美国国会制定并通过《台湾关系法》后,又一部以国内法方式,以台湾为法律主体,规范美国行政部门所应履行的法律,何以在台美断交近四十年之际,台湾成为美国国会与行政部门之间的热门议题,除了与特朗普国安团队友台派势压中国通,中国崛起在全球掀起的中国热让美国不安,以及西太平洋局势的急剧变化等因素,也是让华府警觉必须置重兵在印度洋及太平洋地区,对中国大陆再次进行围堵,而位在西太平洋第一岛链的台湾,其关键战略位置是美方所无法忽视的。

     2016年是关键的一年。年初,蔡英文当选,年底,特朗普赢得白宫主人头衔。时间往前推,从2000年初,陈水扁选上台湾地区领导人,年底小布什在总统大选胜出,这是第一波台美关系蜜月期,2001年初小布什上任后,美国批准对台军售,其中包括台湾朝思暮想的潜舰,但同年美国发生911恐怖攻击事件,小布什政府的国安焦点立即锁定反恐。反恐是以恐怖组织为主而非以国家为单位,套句台北市长柯文哲常说的“朋友要多,敌人要少”,即便2001年北京与华府关系紧张,但为了反恐,小布什政府还是必须和中方握手言和,一起合作反恐。

     美国反恐行动从小布什政府延续至奥巴马政府,直至2016年特朗普当选总统,反恐也告一段落。在过去近16年间,台湾历经了陈水扁及马英九时期,前者在美国反恐最如火如荼之际,抛出“一边一国”论,又宣布“国家统一委员”中止运作,有“台独”倾向,造成台海局势动荡,等于是给小布什总统找麻烦,因此台湾成了美方口中的麻烦制造者。美方以反恐为前提,必须和中国大陆合作,于是出现了中美共管台海的声音,亦即华府与北京共同遏制民进党的“台独”行为。

    到了奥巴马时期,反恐仍是华府的首要之务,2011年5月,基地组织首脑本·拉登遭美军击毙,但基地组织的残余势力仍在全球各处流窜,美中合作反恐的基调不变,加上马英九执政后在两岸关系上主张不统不独不武、两岸“外交休兵”,这让向来对中友好的民主党当局喘了一口气,认为马英九是可预测的(predictable),不像陈水扁是不可预测的(unpredictable),既然如此,美台关系发展需不需要更加紧密,似乎不是美国国务院的建制派所在意的,此时美中仍延续小布什时期共管台海的基调。

     在上述的背景下,蔡英文领导的民进党了解到一个事实是,台湾绝不能像阿扁时期采取冲撞作为,和大陆对着干,喊出一边一国,一方面是台湾没这个本钱,另一方面是美方不准,而民进党要重返中央执政需要山姆大叔的力挺,为了让华府安心,蔡英文不顾“独派”反对,将马时期的“不统不独不武”,包装成维持现状,但只有这个四个字太过薄弱,需要有其他论据来支撑,于是搬出“宪法”和《两岸人民关系条例》,这是学法的蔡英文用来封“独派”及“台派”要求蔡英文“台独”的嘴,也是藉“宪法”规范的领土涵盖“大陆地区”与“台湾地区”来呼咙蓝营支持者,更是利用两岸条例安抚中间选民对蔡英文可能“台独”的疑虑。

     学法之人对于名词定义十分坚持,但蔡英文对维持现状却刻意模糊化,没有下定义,如同她要求柯文哲说出是否坚持台湾价值,小英也没有定义台湾价值的内涵,但这一招却十分对老美的胃口,为何?首先,维持现状意味着蔡英文主政后的台湾不会寻求独立,也就是不会成为老美的口中的麻烦制造者,维持现状是让小英 “去麻烦制造者化”,取得华府的信任。

     其次,蔡英文的执政是具可预测性的,这是和阿扁时期最大的区别,也是她迄今无法松口是否“特赦”阿扁或给阿扁平反的原因,因为阿扁是“一边一国联机”的精神领袖,如同李登辉是“台联党”的精神领袖一样,“特赦”扁无疑是纵虎归山,毕竟阿扁已被美方列为有主张“台独”的前科,阿扁对绿营的影响力依旧,看看凯达格兰学校募款餐会的盛况,便可知阿扁的人气不减,小英担心好不容易撕去的麻烦制造者的卷标,会因“赦扁”而再被贴上,所以采拖延战术,故意不“特赦”或给阿扁平反。

    蔡英文的维持现状,一开始是希望炮制一战时的西线无战事,但被北京看穿了手脚,两岸于是进入冷和状态。冷和算是另类冷战,而围堵正是美苏冷战时期的主轴,事实上,特朗普就任后提出的各种国安、国防或战略报告都剑指中国是主要竞争对手,随着印太司令部取代太平洋司令部,北京是华府首要应付的对手就更加清晰,新的冷战格局也浮上台面,蔡英文了解这样的格局,即便一个月内连续被断了两个“邦交国”,都要忍下来甚至卖乖,不能冲动或躁进,寄望特朗普牛仔帮台湾出口气。(作者 贾不妙 台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人)

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责任编辑:黄杨

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