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台湾县市长选举,美国怎么看?
华夏经纬网   2018-11-09 08:42:37   
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     作者 严语

    美国向来是台湾问题最为重要的外部影响因素,对于岛内政局、两岸关系和台海局势,都扮演着举足轻重的角色。对于今年即将举行的“九合一”县市长选举,美国也积极插手,有意拉抬民进党选情,其目的动机和影响力不容小觑,值得高度关注。

    一、美国政治与军事两手并举,力挺民进党意味极其浓厚

    虽然在台湾历次选举当中,美国都会标榜自我超越形象,以“中立者”的姿态,反复声称“不会介入”,但从过往历史来看,美国几乎每次都不会袖手旁观,而会或隐或现地积极介入。最为典型的是,2004年台湾领导人选举最后,蓝绿双方旗鼓相当,票数极为接近。就在蓝营静坐抗议的关键时刻,美国主动出击,有意向着民进党“拉偏架”,这也给陈水扁继续连任立下了“汗马功劳”,绝对是发挥了“临门一脚”的关键作用。对于今年的台湾地方性选举,美国同样也没有闲着,在政治和军事上双轨并进,通过各种方式拉抬民进党选情。

    一方面,密集指派高层官员访台。众所周知,高层官员访台向来是美台实质关系进展的一个重要考察指标,如果美台关系向好,美国会指派高层级官员访台,反之,美国则会指派较低层级官员甚至是拒绝指派官员访台,故意冷落台湾。今年通过的所谓“与台湾交往法”,里面明文规定“鼓励所有层级美台官员互访”,这也为美台高层官员互动提供了巨大的想象空间,因而岛内有很多人特别是许多绿营人士对美寄予高度期望,期待着美国能够指派高层级官员访台。

    对于岛内绿营人士的心理,美国自然也心知肚明,在最近一段时间,10月份和11月份就相继指派副助理国务卿斯科特•巴斯比(Scott Busby)、“美国在台协会(AIT)”主席莫健(James F. Moriarty)等高层官员访台。回顾美台关系发展历程来看,美国如此密集地指派高层官员访台,特别是在台湾重要选举前夕访台,以往并不多见。美国此举表面上是要制造美台关系良好的迹象,但更为真实的目的,是想利用所谓的美台关系良好来为蔡英文制造“政绩”,以此来拉抬民进党选情。

    另一方面,加速推进美台军事合作。继9月美国宣布新一轮对台军售之后,10月份美国又指派两艘军舰自南而北穿越台湾海峡,另据美国有线电视新闻网(CNN)等权威媒体披露,美国还将在11月份在台海和南海地区进行军力展示。除了具体军事行动之外,美国还于10月底邀请台湾“国防部副部长”张冠群等人赴美参加“美台国防工业会议”,面对面地直接为台湾军事战略规划下指导棋。不但如此,美国还邀请台湾“国安会副秘书长”陈文政与会,这也是台湾首次有“国安会”层级的官员公开赴美参加军事合作会议,绿营很多人士都高呼是“重要突破”。

    美国一系列的军事行动,也给岛内蠢蠢欲动的绿营人士制造了无数的臆想空间。此前,很少有人相信美国会在关键时刻“挺台”,都非常清楚美国从来都是“口惠而实不至”,对台湾“说一套做一套”。但美国最近在军事上动作频频,却让这些人对自己的观点产生了些许动摇,对美国的疑虑感和不信任感也有所降低。许多绿营人士更是借机造势,高调鼓吹“美国协防台湾”论调,自认为有了美国为靠山,就可以狐假虎威、为所欲为。这也刺激他们采取更大的力度去支持民进党,妄图利用民进党当局手中的公权力来推动台湾在“台独”的道路上越走越远。从这个意义上来讲,美国在台海地区的相关军事行动,不仅为“台独”分子起到了“酒壮怂人胆”作用,更将为民进党起到催票效果。对此,民进党副秘书长徐佳青毫不掩饰地称,“若美国升级对峙氛围,将对民进党支持者形成更强的催票力道”。

    二、美国意图利用民进党将台湾打造成对抗中国大陆的“桥头堡”

    从上面的分析中可以看出,美国在今年的台湾县市长选举中,并没有保持所谓的“中立者角色”,而是频频出击,挺民进党意味浓厚。美国之所以不顾自我形象,近乎公开地支持民进党,背后隐藏着多重玄机

    一是落实印太战略,填补日印澳三国摇摆后形成的“缺口”。特朗普上台以来,放弃奥巴马时期“亚太再平衡战略”,有意将印度拉入其中,构建“印太战略”,妄图以美、日、印、澳为四大支点,全力构建防华体系。但由于特朗普政策本身就不得人心,日、印、澳在冷静观察一段时间之后,对于所谓“印太战略”有了更清醒地认识,无意追随美国继续围堵中国,反而不断提升与中国的关系。

    在日本方面,随着中国国家总理李克强访日以及日本安倍首相访华,中日关系逐渐回温,目前双方在经贸合作、人文交流等方面都取得了重要成就。在印度方面,虽然2017年洞朗事件让双方关系一度剑拔弩张,但经过妥善管控危机,目前双方关系也正在迈入新的阶段,今年4月和6月印度总理莫迪两次访华也为中印关系平稳运行注入了新的动力。在澳大利亚方面,之前由于上一任澳大利亚总理在许多重要问题上不负责任的表态,给中澳关系蒙上了沉重的阴影。而新总理上任后,在11月1日就职以来的第一次外交政策讲话中,就连续10次提到中国,明确表达了深化中澳全面战略伙伴关系的迫切愿望。

    日本、印度和澳大利亚与中国关系的持续改善,也让特朗普政府的“印太战略”版图被大幅缩水。为了继续落实“印太战略”,特朗普政府不得不寻找新的支撑点。放眼整个亚太地区,能够甘愿充当美国马前卒、主动扮演“反华急先锋”角色的,恐怕只有岛内的民进党当局。因而美国希望民进党在一段时间内能够继续执政,如果民进党提前跛脚,那么美国的“印太战略”特别是“以台制华”战略将缺少一个关键的“代理人”。

    二是维持岛内蓝绿平衡,有意压制国民党迅速谷底反弹态势。美国对岛内政治向来采取平衡策略,当蓝营势力较强时,美国就会有意扶植绿营势力,以此为杠杆来撬动对于蓝营的掌控。相反,如果绿营势力过强时,美国又会扶植蓝营,防止绿营一家独大,跳脱美国的手掌心。2014年台湾“九合一选举”特别是2016年台湾“大选”后,民进党实力逐步达到巅峰,甚至出现了“民进党一党独大、英派一派独大、蔡英文一人独大”的集权式格局。但绚烂之极终归平淡,由于蔡英文执政无方,倒行逆施,岛内讨伐声浪此起彼伏,直接牵连民进党的选情岌岌可危,要想保住2014年13席县市的“光辉景象”已不再可能。民进党声势节节跌落,也为国民党带来了巨大的上涨空间,在韩国瑜等人带领下,国民党正享受着“倒吃甘蔗渐入佳境”的良好态势。地方选举向来被视为全台性选举的“前哨战”,指标意味浓厚,如果国民党能够在2018年地方选举中扭转乾坤,就有可能乘势而上,提前锁定2020年“大选”胜局。

    但在美国的沙盘推演中,最为理想的状况就是让国民党与民进党势均力敌,各自执政8年,然后再政党轮替。目前民进党仅仅在执政两年左右,就败相已露,前景堪忧,这也让美国大跌眼镜,没有想到民进党权力高度集中之后,会在如此短的时间内就彻底滑坡。但无论怎样,为了维持“以台制华”和“以绿制蓝”等多种目的,美国还是希望民进党可以继续执政。否则,如果国民党东山再起,有可能会在美国和中国大陆之间两边“讨好”,如此一来,美国要想继续对华打“台湾牌”,台湾可能就不会像现在民进党执政这样,死心塌地地为美“冲锋”,“甘当炮灰也在所不惜”。所以,对于美国而言,扶植民进党继续执政,最为符合美国的短期利益。在目前中美关系相对紧张的敏感时刻,更是如此。

    三、美国强力介入,势将引发反效果

   长期以来,由于特殊的历史原因,无论是国民党还是民进党,都对美国马首是瞻,对美近乎言听计从。因而,对于美国近乎公开地拉抬民进党的种种举措,国民党虽然心有怨言,却也是“敢怒不敢言”,虽然明知美国在“扶绿打蓝”,却也不敢公开反对,唯恐引发美国不满,只能消极应对、“冷处理”,不去过多评论,试图尽快将美国因素给降温下来。

    但国民党的“懦弱”并不意味着岛内民众的“认可”,对于美国的介入之举,岛内民众心中也都有一杆秤,他们也都有自己的评判。从岛内整个民意走向来看,他们除了反感美国介入会让岛内选举变形走样之外,更担心美国一再加码暗挺民进党会把台海变成西太平洋地区最大的火药库,会把台湾带上一条“不归路”。

   蔡英文上台以来,由于拒不接受“九二共识”、拒不放弃“台独党纲”,已经让两岸关系急转直下,一度风云密布。而美国又频频通过军舰穿越台湾海峡、以科考名义让军舰高调停泊高雄港等动作,对台海形势火上浇油,对台海地区的和平与稳定构成了巨大的挑衅和威胁。台湾是一个外向型经济体,长期以来依靠对外贸易来拉动经济成长,如果台海地区动荡,台湾整个对外贸易进出口势必会遭受重创,台湾经济也将面临巨大的下行压力。目前台湾经济成长率已经长期低迷,若是因为美国因素再受牵连的话,台湾经济有可能会陷入到较长时期的滞胀状态,台湾民众的生活自然也会苦不堪言。

    台湾民众最为希望的就是干干净净地、没有任何外力介入地进行一场选举,用自己手中的选票,投给自己理想的候选人,让这些候选人带领台湾走出目前的困境。但美国的一再介入,不但有可能会让最后的结果与民众期许的结果大相径庭,而且有可能把台湾引向动荡与不安,这与民众的期许完全是背道而驰的。所以,美国介入台湾县市长选举的主观目的是要提升美台关系,为蔡英文制造执政成绩,拉抬民进党选情,但造成的客观效果却将引发民众的反感和不满,让岛内民众进一步认清民进党挟洋自重的真实面目,最终的投票反而会进一步疏离民进党,用投票结果警示美国,以后不要轻易介入台湾选举,否则不但帮不了民进党,反而有可能会“帮倒忙”。

    美国试图去“抢救”民进党,但究竟是雪中送炭还是提油救火,相信半个月后岛内民众会给出他们的答案。(作者 严语 特约时事评论人)

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