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王建民:现阶段两岸政治博弈的主要特征
华夏经纬网   2016-11-07 09:42:48   
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    作者 王建民

     就政治学角度而言,两岸关系发展进程是两岸政治互动与政治博弈过的过程与结果。两岸政治博弈的核心主要是围绕是否承认“九二共识”及与之相关问题进行。也就是说,坚持或拒绝承认“九二共识”是两岸政治博弈的主线,岛内“台独”分裂活动重新升温与大陆加大反“台独”、反分裂力度已成为两岸关系发展的新主轴。目前现阶段甚至未来较长时期内两岸政治博弈将呈现如下显著特征。

    一是“施压”与“抗压”的政治博弈。两岸关系发展陷入僵局的关键是蔡英文拒不承认“九二共识”。大陆强调“承认不承认体现一个中国原则的九二共识,关系认定两岸一个国家还是两个国家的根本问题”,因此会持续对蔡英文施加强大的政治压力,蔡英文若不承认“九二共识”,两岸两会就不会协商,两岸事务主管部门就不会沟通,大陆就会严格依据一个中国框架与有关备忘录处理台湾参与国际社会或国际组织问题。蔡英文则开始做出“抗压”姿态,开始强调“力抗中国的压力”,一再强调“不会在压力下屈服”。在根本性的政治原则与政治道路截然对立的情况下,两岸很难达成平衡与妥协,也就不会改变施压与抗压的政治博弈。但双方的施压与抗压仍会管控在有限的范围之内,还不会超出导致更大政治危机的范围。这就是两岸彻底决裂之前政治博弈的微妙之处。

     二是“谋独”与“交流”并行,“反独”与“促和”并行。蔡英文当局的“台独”分裂活动不仅没有停止或收缩,反而更加猖獗,公开的“台独”声音渐高,“台独”分裂行动日益活跃,但另一方面又不断用“不挑衅”、“一致性”、“承诺不变、善意不变”来掩饰,甚至在推动“台独”政策的同时强调两岸交流交往。大陆则是进一步提高“反独”与“遏独”的社会舆论与声音,加大遏制“台独”的决心,但同时努力推进两岸民间交流与合作,维护两岸和平发展。这种政治博弈将会持续很长时间,尽管在这一过程中会有显然起伏与变化。

     三是两岸民意对抗与博弈。蔡英文在“520讲话”中对“既有政治基础”解释的四个关键元素之一就是“台湾民主原则及普遍民意”。蔡英文在多次重要讲话与论述中始终以台湾民意作为对抗大陆的资本与手段。蔡英文甚至大搞民粹主义,企图以“台湾人民”作为对抗大陆压力的手段。蔡英文一再强调大陆不要误判形势,“以为用压力就可以让台湾人民屈服”,“在一个民主的社会里,这种压力是所有的人民一起承担,不是政府就可以直接做决定,必须探求及探知民意之后才能做出的决定,台湾政府不可能做出违反民意的事件”。可以说,蔡英文开始以“民意”绑架两岸,以台湾人民威胁大陆。针对蔡英文以民意作为对抗手段,大陆也开始明确以全体中国人民的民意作为应对。国台办发言人公开强调“不要低估大陆13亿多民意的坚定决心”。习近平总书记在会见洪秀柱就两岸关系发展的六点意见中也明确表示,“坚持体现一个中国原则的‘九二共识’政治基础,维护台海和平稳定,维护两岸关系和平发展,是两岸同胞的民意主流”。两岸民意的碰撞,蔡英文以台湾“小民意”对抗大陆的“大民意”或全体中华民族的共同意志,显然不会是博弈的赢家,只会是输家。

     四是两岸的政治博弈的一个重要焦点是否需要有政治前提的对话。大陆主张有政治前提的对话与接触,即只有承认“九二共识”,两岸可以接触,两会可以协商;蔡英文当局则强调没有任何政治框架或不设政治条件的对话与接触。蔡英文在两岸政治博弈中采取了新的策略,即强调“只要有利于两岸和平发展,有利于两岸人民福祉,什么都可以谈”,但不希望会谈“受政治框架的影响”。蔡英文在接受《华尔街日报》专访时明确表示,“不能说是因为我们要坐下来谈,所以先去接受了我们本来就要去处理需要共同协商来处理的政治问题。所以这是中国大陆方面一向以来的想法,就是任何有意义地协商都要有一个提前,这种政治框架对双方关系的发展其实是有阻碍的”。可以说,蔡英文或台湾方面走的是西方民主的对话协商模式,大陆走的则是中国传统政治文化的协商模式,先有政治基础再对话协商。这一政治博弈在理论上完全有突破的可能,关键取决于两岸领导人的政治评估与政治决心,也各有利弊。

    五是“斗而不破”,仍留有适度空间。尽管两岸进入以对抗为主的政治博弈阶段,但还是相对的对抗,双方都留有回旋空间。蔡英文表示,“虽然两会的沟通管道现在是暂时停止,但是其他管道在某种程度上还是有让双方实际沟通的可能”。蔡英文对两岸关系的期待就是“能够回到520的那段时间的状态”,即双方相互克制与冷静的互动状态。在随后接受《读卖新闻》专访时再次表示,希望大陆方面能回到520之后的那一段时间,双方都可以冷静、理性地来处理两岸关系。但在缺乏基本的政治互信与政治基础及蔡英文当局持续推进“台独”活动的情况下,这种期待是不现实的,两岸的对抗格局很难从根本上改变。这是政治博弈进入中局阶段通常的做法,即有压力就有反弹,但反弹有张有弛有度,还不会决裂。蔡英文派宋楚瑜得以出席APEC领袖会议,就是两岸“斗而不破”与留有互动空间的表现。。(作者 王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员) 

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责任编辑:黄杨

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