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钟厚涛:2016年台湾“柔性台独外交”颠簸上路
华夏经纬网   2017-01-03 15:02:51   
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     作者 钟厚涛

     2016年是台湾政局与两岸关系遭遇重大转折的一年,台湾对外关系也随之发生显著变化,整体呈现出“一转一断一政策三提升”的态势。“一转”是指蔡英文完全放弃了马英九时期“外交休兵”战略,转而强力推行“柔性台独外交”路线。“一断”是指虽然蔡英文动作频频、竭力“固邦”,但“断交”危机始终挥之不去,圣多美与普林西比只是拉开台“断交潮”的一个序幕。“一政策”是指蔡英文全方位布局“新南向政策”,意图强化与东南亚和南亚等18个国家的实质关系。“三提升”是指对美、对日、对欧等关系都有明显提升。

      一、“柔性台独外交”的全新布局

    为避免给外界造成“马规蔡随”的印象,蔡英文执政后在对外政策上另起炉灶,彻底放弃了马英九时期“活路外交”策略,改为以“踏实外交”为对外政策主轴。整体而言,2016年台湾对外关系出现了全局性和根本性的转变,“柔性台独外交路线”开始大行其道。

    一是蔡当局在国际舞台上刻意凸显台湾的“政治主体性”和“独立实体地位”。蔡英文在出席一些重要活动,如巴拿马运河第三期扩建工程竣工典礼,以及在向已故泰国国王致哀等活动签名时,都刻意凸显自己的身份是“台湾总统”而非“中华民国总统”。这也彻底暴露了蔡英文的“台独”面目,说明在蔡英文内心深处,“中华民国”只是一个“躯壳”,担任“台湾总统”(背后当然是“台独”)才是其孜孜以求的最大梦想。也正是由于此种原因,蔡当局明知不可能“重返联合国”,却依然不肯轻易罢手,反而积极协助岛内“台独”势力组织的“台湾加入联合国宣达团”赴美造势,力图通过“官民结合、分进合击”的方式,推动台湾实质参与联合国。

    二是蔡当局将对外关系置于两岸关系之上。马英九执政时期,主张两岸关系应该高于对外关系,只有优先处理好两岸关系才能为台湾对外关系开拓更大的转圜空间,因而马英九主张“先两岸后国际”,“从中国走向世界”,愿意通过两岸协商妥善解决台湾国际活动空间问题。但蔡英文上台后,刻意冷处理两岸关系,妄图将对外关系置于两岸关系之上,也即“先国际后两岸”,“由世界走向中国”,既不愿接受“九二共识”却想维持和提升实质对外关系。

     三是蔡当局在姿态上更趋柔性务实,更具欺骗性。蔡当局提出以“务实、踏实与功能”为原则,“脚踏实地”地去拓展“国际空间”。在具体策略上,主打“经贸”牌,提出“以互惠互利”取代“金钱外交”,将“搏感情”和民主价值视作维系与其他国家的核心纽带,竭力强化与其他国家的民间互动。10月,台扩大“电子签证”(eVisa)计划适用国家,增加菲律宾、科威特等9个国家。对比来看,蔡英文和陈水扁虽然都是奉行“台独外交路线”,但与陈水扁时期横冲直撞的“烽火外交路线”相比,蔡英文的对外政策更趋低调柔性,自然也更具隐蔽性和欺骗性。

 

 

责任编辑:黄杨

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