评论 独家评论
王建民:蔡当局新南向“政策效果”不佳
华夏经纬网   2019-06-14 14:20:05   
字号:

    作者 王建民

   蔡英文上台后,大力推动旨在疏远中国大陆的“新南向政策”。尽管台湾与新南向地区经贸关系有所进展,也取得一定成效,但远未达到预期目标。特别是蔡当局“政策导向”效果不佳,台湾与新南向地区经贸关系的发展紧密与强弱程度,与“新南向政策”没有实质性关系。

    台湾与新南向地区贸易、投资等经贸往来主要受地理区位与市场因素驱动或主导,不是台当局的政策导向所能改变的,反而越是台当局违背市场规律,强势政策介入,效果反而不佳,不论是过去的李登辉推动的“南向政策”,还是蔡英文倡导的“新南向政策”,均是如此。

    事实上,除南亚地区外,台湾与东南亚地区经贸关系一直很密切。这是地理区域、历史文化与经济发展等多种因素造成的。东南亚地区一直是华人集中地区,是历史上下南洋的首选之地,大陆东南沿海与台湾均与东南亚保持着密切的经贸与人员往来。李登辉执政时就推动南向政策,鼓励与支持公营机构配合,旨在分散台商对大陆投资,然而不少配合台当局南向政策的企业尤其是公营企业多以失败告终, 反而到大陆投资的台资企业迅速发展壮大,造就成了统一、旺旺、康师傅、天福与鸿海等一大批台资企业。不过,在市场因素驱动与东南亚新兴经济体快速发展的背景下,台湾与东南亚地区的经贸往来仍保持了相对平稳的展态势,而台湾与印度等南亚地区经贸关系依旧不够密切,显然都不是台南向政策作用的结果。

    蔡英文上台执政后,大力推动“新南向政策”,而且范围不断扩大,从原本的东南亚地区扩大到南亚与大洋洲等地,共计18个国家。由于有经济与政治等多重考虑,有强烈的政策导向性,蔡当局给予许多政策支持,成立多家政府主导的公司,但大多以失败告终。蔡上台不久就推动成立“台湾农业国际开发公司”,计划筹资10亿元新币,鼓动外贸协会、“国合会”与兆丰金控等参与,旨在推动与新南向地区的农业合作,但当局过度干预,不符市场规律,成效不彰,不到两年时间公司就亏掉了三分之二的资本额,农业合作也没有明显进展,还不如韩国瑜年初一次出访农业采购规模大。2018年,蔡又下令成立 “工业国际投资公司”,又要求经济主管部门等筹资10亿元新台币,协助企业前进新南向国家投资,希望促进双方产业合作与双边关系深化等。然而,由于政治性过强,违背市场原则,工商界兴趣不大,结果又以失败告终,日前台经济主管部门公开承认已“胎死腹中”,公司资本额大幅降为象征性的6000万新台币,由当局编列预算,仅提供台商投资媒合服务。

    为推动新南向政策,蔡当局还大力鼓励金融机构配合与支持。事实上,台湾金融机构在新南向地区布局与投资部分是也市场驱动,企业金融跟着企业市场布局走,但也有部分金融机构特别是有官股的金融机构,为获得当局的“恩惠”与利益,也配合蔡当局政策加快新南向布局。然而,台湾银行在新南向地区的经营效果远不如预期。依据台湾“金管会”于年初(2月19日)公布的2018年台湾银行海外分支机构税前获利情况,在港澳与大陆的银行分支机构合计获利达398亿元新台币,年增长29.5%,而对新南向18个国家的获利仅67.6亿元新台币,同比下降近20%,其中东盟10国分支机构获利更是同比下降27%。台中信银行一位负责人表示,“在大陆拚7年(大陆分行资产已超过上千亿元),胜过东南亚20年”。

    可以说,台湾与新南向国家或地区的贸易、投资发展,更多是市场因素与外部经济环境变化影响的结果,也与蔡当局的“新南向政策”没有太多直接关系。前两年,台湾与东南亚地区贸易呈现较快增长,去年以来贸易出现衰退,是大环境所致。依台湾“财政部”统计,2019年1-5月,台湾对东盟出口额为214.5亿美元,同年下降10.5%,是台湾对外贸易主要对象衰退幅度最大者,而且是连续7个月负增长。台商对新南向地区的投资已有数十年的历史。东南亚及南亚作为重要的新兴市场,多年来外资普遍加大对这一地区投资,日本与韩国是两大主要投资者,同样近年大陆企业也在加快向这一地区投资转移。而中美经贸摩擦的出现与加剧,则加快了台商、陆商与外商向东南亚与南亚地区的投资转移,这与蔡当局的“新南向政策”也没有多大关系。

    可见,区域经济合作主要依靠市场驱动,政府政策可以提供支持,是非常正常的经济行为与做法,但如果怀有强烈的政治目的,就像台湾的蔡当局那样,企图通过加强与新南向国家经贸往来提升双方实质关系,企图分散台商对大陆投资,让台湾在经济上疏远大陆,让政府介入经营活动,企图在经济上“联美抗中”与“远中近南”,就背离了市场规律,就难以达到预期目标,甚至适得其反,不利区域经济合作与经贸关系的正常发展。( 作者 王建民 中国社科院台湾研究所研究员、闽南师大两岸一家亲研究院名誉院长)

   华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源


 

 

 

责任编辑:黄杨

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·台湾出口遭遇“七连黑”
·台湾地区出口连7黑 5月年减4.8%
·台湾出口连续7个月负增长
·台湾5月CPI同比增0.94% 重要民生物资物价同比增0.7%
·Fed传降息 新台币盘中冲近2角
·全球贸易战一触即发 台湾5月制造业PMI骤跌
·台湾5月PMI指数骤跌至景气荣枯线以下
·台湾社会新鲜人平均起薪27583台币 金融保险业最高
·蔡当局未遵守财政纪律 台经济专家直言忧心
·税改真都减税? 曾铭宗:这税改完全向富人倾斜
·台湾税改向富倾斜 10户减税逾亿新台币
·台湾景气灯号连续四个月呈“趋弱”
·台湾消费者信心指数持续下滑
·台湾经济景气信号仍弱 消费者信心指数持续下滑
特别策划
  更多
    习近平总书记10日参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时,就推动两岸融合发展发表重要讲话。
    2019,寻味台湾!
聚焦台岛
  更多
    韩市长的理念与大陆民众企盼相符绝对是双赢妙计,高雄实现了“人进来”,大陆民众开开心心游高雄,受到友好...
    华航罢工事件延烧,蔡英文神隐,劳工还是内心最柔软一块?
台岛夜话
  更多
·看好蔡英文 美插手台湾“大选”
·花大价钱买武器 台湾热衷当“凯子”
·蔡英文过境美国能累积政治能量?
·民进党增订“中共代理人”修“法”的作用与
·黄智贤的《夜问打权》被禁原委
·中国非敌人美国亚洲通吁特朗普别对抗
·蔡当局通过法案加强控制
·蔡英文靠封杀 能吃到好果子吗?
·蔡当局还在继续“卡管”
独家评论
  更多
·董拔萃:推进中国和平统一 实现民族伟大复
·贾永辉:两岸青年有力量 民族复兴有希望
·杨泽军:柯文哲两岸关系的观点主张积极、务
·蔡当局也来蹭“双城论坛”的“热点”
·岛内反"一国两制"的本质不在"两制"而在
·客观认识当前岛内混乱的政治与两岸关系的风
各抒己见
 
·台军8人验出一级毒品反应 高层驳斥:因吃了
·多包毒品被发现,是否代表军中吸毒已是普遍现
·从霸凌致死、虐狗到毒品泛滥,台军纪为何生锈
·力拼司法改革 蔡英文决定亲任司改会议召集人
· 目前看,连续的人事问题已经冲击到蔡英文的
·有人说蔡女士被深绿胁持,那么她还算是绿营的
台海视点
  更多
台海视点388期 赖清德为军公教加薪
·台海视点387期 赖清德就职“行政院长”
·台海视点386期 林全请辞"行政院长"
·台海视点385期 台当局欲删减文言文
·台海视点384期 吴敦义任国民党主席
·台海视点383期 全台大停电惹议
·台海视点382期 张柯会带来两岸契机
评论排行
   
终止台湾经济倒退 2020非蓝不投!
看好蔡英文 美插手台湾“大选”
海峡两岸图书交易会9月举办 关注出版融合发
胡锦涛电贺 马英九覆电提“新十六字箴言”
宁馨:台湾新当局逐步显露人事危机
蒋介石父子死时都没挖内脏 遗体早已腐烂
佘爱珍:能让胡兰成忠心不二的传奇女人
吕秀莲2008不参选?
蒋介石生平鲜为人知而又最重要的政治手笔
传奇人物蒋百里 蒋介石想杀又不敢杀的人
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
台海评论
台岛夜话 | 台海七日谈 | 特别策划 | 华夏视点 | 媒体链接 | 深度分析 | 网友评说 | 经纬观察 | 台海热点透视
---华夏经纬网版权所有---