马英九顺利当选连任，台岛各界对他的期许接踵而至，一般相信以他的人格特质和自我期许，第二任期所追求的应是其历史定位，而有“计利当计天下利，求名应求万世名”的抱负。从而，台新行政机构主管的选择，不但要符合马英九的历史定位要求，也要能因应波谲云诡的国际经济情势变化，更要能调和鼎鼐、跨越蓝绿对峙，更不能只是长期都在官僚体制内，以致不知岛内民间疾苦。能同时符合这些要求的理想人选，已经是凤毛麟角，又同时以在职优势获得青睐的人选，当然是台行政机构副主管陈冲；因此，当农历新年刚过，“新阁揆”人选确定是陈冲时，无论岛内媒体舆论，甚至“在野党”的回应，都是赞赏与认同。

    陈冲在第一次政党轮替前，曾任多种要职，公职经历丰富。第一次政党轮替、绿营掌权时，他仍被倚重，担任证交所董事长、合库银行董事长等要职，业界经验充足；第二次政党轮替后，金融海啸期间又被蓝营重用担任台“金管会主委”，一方面处理金融重大问题，另一方面配合两岸金融开放，签订两岸金融MOU。他能有为有守，而且超越蓝绿，靠的是他的专业与圆融。专业之处使他能同时受蓝绿阵营肯定与倚重；圆融之处使他在蓝绿阵营中只有朋友、没有敌人。因此，我们预期新的行政机构与台立法机构之间，未来关系将更加融洽，以往吴敦义快人快语、不给情面回击反对党的画面，未来将被陈氏幽默、四两拨千斤的和谐气氛所取代。“两院”互动、蓝绿关系的和睦，应是民众之福。

    然而，陈冲团队所面临的挑战也将大于历任“阁揆”。其中最大的变量，来自全球经济情势的多变，尤其是欧债危机。欧债危机从去年8月爆发迄今，欧洲各国政府甚至国际组织IMF，虽然多方努力，提出各种解决方案，但却因各国彼此间的利益纠葛，与各国内部的政党相争，导致各种方案功败垂成，从而形成国际金融的不定时炸弹。此外，欧洲国家的经济疲弱，也连累到台岛对欧盟区的海外出口出口，以致去年对欧盟区出口所占比重下跌0.6个百分点。这是新团队必须因应处理的国际经济难题。

    其次，新行政团队要有勇气告诉台湾民众，两岸关系的进展既是“先易后难”，未来4年进入ECFA的各项实质谈判时，与前4年先把饼做大的开创时期将有所不同。两岸双方固然有追求“双赢”的共识，但越来越实际的谈判，将从“做饼”谈判逐渐转为“分饼”谈判。团队不必媚俗，而要面对现实，以诚恳持平的态度处理两岸问题。    　

    第三，新行政团队要有魄力与能力，处理台岛长期以来日积月累却环环相扣的四个基本问题：岛内税制不公、贫富差距、产业外移、就业失衡。这四个问题表面上看似各不相关，其实互为表里。在税制方面，资本利得免税，使得股市与房市的获利，不必缴纳任何所得税，然而，有能力在股市与房市进出获利者，多半是高所得阶层；中低所得阶层大多属薪水阶级，其所得之一分一毫都被计入综合所得税的核课规范内，从而富者愈富、贫者愈贫的趋势乃日益明显。此外，产业外移的趋势若无法遏止，从三角贸易所带来的民众所得提高，只是让厂商和股东获利，使大股东富者愈富而已；产业外移会使岛内就业机会减少，台当局不能老是以短期就业方案来撑场面，而应规划“根留台岛”的产业政策。否则，就业机会减少将使中产阶级逐渐流失，而使贫富差距更为扩大，也使岛内社会不安氛围提高。

    最后，新行政团队也应留意吴敦义所称的“民众经济”问题。例如，去年台股重跌21.18％，下跌幅度在全球主要股市中，可能仅次于上海股市21.68％的跌幅。台股下跌原因虽不是肇因于台岛的经济基本面，而是因为欧美资金紧缩，外资把亚洲股市当提款机，在台岛大幅净卖超达2,766亿元所致，但岛内800万股民只看到自己荷包缩水，自然抱怨台当局无能。另外，台北市与新北市的精华区，“房价所得比”仍高不可攀，虽有台湾银行、台“金管会”、财政部门三个部会通力合作，一方面控管金融业授信过度集中风险，二方面减少房市资金动能，三方面以奢侈税做直接抑制，但仍难以平息岛内民众对房市的不满。汇市方面，虽然台湾银行极力把关，但外界仍褒贬不一，动辄以韩圜的涨跌变动臧否台湾银行的因应表现。至于物价方面，去年第四季即蠢蠢欲动，12月的消费者物价指数（CPI）年增率达2.03％，已经超过全年的平均涨幅（1.42％）。如何妥善处理股市、房市、汇市、“菜市”（物价）等四个民众关切的议题，将是新行政团队不能轻忽的艰巨挑战。

【工商时报】

责任编辑：左秋子