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尹启铭:谁在谋杀台湾面板产业?
华夏经纬网   2014-07-02 08:34:31   
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    触控面板產业竞争日益激烈,经营不易。图/本报资料照片

            台湾地区触控面板产业竞争日益激烈,经营不易。图片来源:台湾《中国时报》
     
     
        台“经济部”于6月16日发布产业新闻,台湾面板在大陆及香港进口市占率持续下滑,从2010年32.1%降至2013年27.4%。此外,近3年面板出口总值亦持续衰退,出口成长率平均为负3.9%,影响整体出口业绩。

       该新闻甫发布,立即引来《自由时报》系列批评,忽而怪罪ECFA“早收清单”未将面板纳入以享受优先减免关税,忽而指称原因是中国大陆产业竞争、过度依赖大陆市场。令人不解的是:在这么短的时间该报竟出现了失智症。自从台当局于2009年开始推动洽签ECFA,该报就是反ECFA的大平台;两岸签署ECFA时,该报大肆批评:ECFA早收清单的获利者大都是大企业,马当局眼中只有财团的早收清单。如今,该报却回过头来指责台当局未将面板业纳入早收清单,若非精神错乱,就是在猫哭耗子,假慈悲。

       面板产业最主要的问题是台湾内需市场太小,业者都是面板的专业厂商,亟需下游业者支援。由于大陆是电视机、笔电、平板电脑、手机、监视器等下游产品生产基地,因此自然成为台湾面板最主要出口市场;1999年大陆及香港占台湾出口为19%,2000~07年升至80%,2008~2013年更增至92%。大陆市场任何风吹草动,都会影响台湾地区面板出口。但是包括台当局、“在野党”、独派媒体,对于大陆当局的政策、当地产业的崛起、韩国业者的策略等所肇致的危机,却都似麻木不仁。

       为了加速本地面板产业发展,大陆连推三大政策,一是2006年推动“自主创新”计划画,运用政府采购等政策工具扶植产业,目标2015年达到平面电视机面板自给率80%以上。其次是2010年大陆发改委宣布面板将仅发5张执照,以控制数量鼓励企业加速、加大投资;三星及LG在韩国政府支持下,立即于该年取得在大陆生產8.5代面板执照。第三,为了保护其内部产业,大陆自2012年4月起将面板关税从3%提高到5%。

       相对大陆动作频频,以及韩国政府的积极因应,台当局迟至2011年3月才完全开放面板业者赴陆投资,但抢占大陆市场先机的时机已经丧失。展望未来,台湾地区面板出口到大陆还要经历两大难关,一是大陆当地业者8.5代产能于2015年即将全部开出,竞争更趋激烈。其次,中韩FTA预计于2015年签署,韩国面板将可享受减免关税,台湾地区出口产品在关税5%的附加成本之下,将无法与之竞争,然而ECFA“货贸协议”却因“服贸协议”卡在“立法院”而连带动弹不得。

       以往《自由时报》和“在野党”对ECFA的攻击无所不用其极,例如:ECFA只图利财团、衝击中小企业、大陆货将低价威胁岛内产品、威胁产业產值4千亿元、影响15万就业人口、造成第二波产业外移等,不一而足。

       4年过去了,2011~2013年台湾地区对大陆平均年出口成长2.2%,早收清单上的产品其成长率则达10.7%,显见ECFA早收清单已经发挥效益。就业方面,ECFA于2010年6月签署,2010年6月至2013年6月,台湾失业人数减少9万7千人,就业人数增加47万6千人。至于产业外移,台当局核准赴大陆投资金额成长率,2011年为负1.7%、2012年负11.0%、2013年负28.2%。时间终于证明,当年迄今,反对ECFA的“在野党”、媒体,几乎都是活在谎言之中。而今,这些人士、这些媒体,仍旧在用同样的谎言误导社会大眾、阻挡“服贸”和“货贸”协议。

       面板产业2012年产值1兆4,300亿元(新台币,下同),与油品同列为台湾第二大出口产品。该产业就业人数9万余人,加计上下游产业,总人数达10多万人。多年来,产业累积投资达1兆元以上。此外,四大面板厂商长短期银行借款4千余亿元。因此,该产业若发生问题,骨牌效应引发的经济衝击将是不言可喻。

       面板产业只是冰山一角,等到与台湾地区竞争者陆续与大陆完成FTA签署,许多产业亦将一一步入困境,甚至产生第二波产业外移,台湾经济将逐步沉沦。不管理由如何,既然执政当家,这笔帐都是要记在国民党和马当局身上。可是逢中必反,让产业陷入泥淖的民进党、媒体,毁企、灭產、败经济的罪责,亦将与他们如影随形。(尹启铭 台前“经建会主委”)

     

    来源:中国时报

     

    责任编辑:黄杨

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