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假道学的“一例一休”
华夏经纬网   2017-01-09 16:05:07   
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     “一例一休”劳动新法上路了。先不论此制引起的扰扰攘攘,看起来像是有利于保障劳工权益的新政,却值得检视一下蔡当局真正的劳工政策态度为何。我们从一个老问题问起:“劳基法”不该同样适用于台当局各部门吗?

  为何有此一问?因为这也牵涉到台当局机关公务人员加班的问题。这次实行一例一休新制提升劳工权益,至少有两项重要考虑:一项考虑是劳工的健康权益,否则就不会有每周固定1日强制休假的要求;另一项考虑是劳工的经济权益,也就是加班报酬。此中强调健康权益其实更重于经济权益的部分。

  既然如此,那公务人员为何不该适用一例一休新制呢?民间机构的劳工不分薪酬种类,一体适用一例一休新制,公务人员却不适用,难道公务人员的工作或劳动就没有健康权益需要维护吗?公务人员加班就不该得到加班应得的报酬吗?

  进一步言,正式任用的公务人员为何不能视为适用“劳基法”的劳工呢?也许有人会搬出大法官解释,说公务员关系不是契约关系,而是公法上职务关系,所以不承认有公法上的聘雇或雇佣关系存在。其实这是个强词夺理、取法乎下的落伍解释。台当局不能强迫人民担任公务员,如果不是公务员同意担任公务员,怎能够成立公务员关系?如果此说可以成立,那民间公司能不能说公司员工关系是私法上的公司章程职务关系,也没有私法上的聘雇或是雇佣关系存在?

  其实公务人员可分成几类,政务官不算,除了经过考试任用的正式人员之外,至少还有受派遣的计划人员与约聘雇人员两类。受派遣的计划人员,应有资格享受一例一休的假期好处,但是能不能从优论计加班报酬,大有疑问,事实上少有公务机关会自行或要求派遣机关如数加以支付。

  至于约聘雇人员就更是三不管地带,事忙的时候大概是既可能要在例休日期加班,也还可能拿不到应有的加班费。机关甚至可能使用“缺乏预算”作为不得请领加班费的理由。这岂不是现代版的只许州官放火,不许百姓点灯吗?蔑视公务人员劳动权益的政府,又哪里有正当性板起面孔严格要求民间企业守法呢?

  回头检视一例一休新制背后的道理,是认为面对资方的劳工是弱势,超时加班要从优论酬,连续7天上班会对健康构成严重威胁,第7天非休息不可,所以需要当局强行介入管制。这是政党轮替后,主张劳工权益的民进党政策新猷。可是,为什么一旦进了政府变成公务员以后,劳动者就不是劳动者了呢?

  试问,基层公务员谁不是劳工呢?基层公务员谁说不是弱者呢?基层公务员连续加班7天就不会威胁健康吗?基层公务员超时加班就不该从优论酬吗?就算公务员的福利好,就该不计较健康,不管如何加班也可以没有限度吗?

    现在进入台当局掌权执政的民进党籍官员,就像是新入主的资方老板,所有的文官体系公务员都是其属下的劳方员工。靠标榜争取劳工权益起家的老板,对于属下的员工,该不该像对待劳工应有的方式加以对待呢?但看来新入主的老板似乎是在告诉员工,过去的老板说你们不是劳工,我们也这么认为,所以你们不适用“劳基法”,所以如果公务需要,你们要连上7天班没有停歇,而且,你们的福利太好了,所以不应该有从优论酬的加班费。

  新当局不但不考虑它辖下的基层员工也应适用“劳基法”,而且还认为离职的员工领取的退休金过高,也不以为员工领的退休金具有契约基础。不但如此,新当局似乎也嫌员工可以领的退休金过高,打算调整年金制度,也完全不认为既有的制度安排是台当局与公务员契约的一部分。对于公务人员,尤其是基层公务员,在性质上与劳工并无不同,全无认识,也无意认识。原也是一种社会弱势的基层公务人员,却被看成是享受优厚待遇而需要开刀的特权分子,情何以堪!

  更吊诡的是,党产会开铡,连政党的员工都突然不必受到“劳基法”的保障,这算是对劳动权益友善的当局吗?难道台当局的劳动政策是取决于一种政治敌我意识吗?公务人员与国民党的员工都是敌人,所以不能享受劳动权益保障。有看过这样的政府吗?不肯保障在野党的员工享受劳动权益;能接受这样的新老板吗?入主之后把老员工看成没有契约,也不该接受劳动权益保障的包袱,这不是假道学劳工福利政策,什么才是?人民不会看破手脚吗?

【中国时报】

 

责任编辑:黄杨

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