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张小月只能是酬庸及“摆烂”的角色
华夏经纬网   2018-03-16 09:57:00   
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     蔡当局今年二月的“内阁”改组,主要是在名义上归“行政院”管辖、实际上却是由蔡英文本人亲自操控的“国安”系统内。包括由“总统府秘书长”吴钊燮接“外交部长”;“国安会秘书长”严德发接“国防部长”;曾在扁时期先后出任“陆委会”副主委和主委的台大国发所教授陈明通,“回锅”接任陆委会主委;海基会秘书长柯承亨接“国安局”政务副局长;“国安会”咨询委员林良蓉转任北美事务协调委员会主委;中信金融管理学院金融管理研究所所长陈锦稷任“国安会”咨询委员等。另外,传说中的接续人事安排,也基本上是在 “国安”系统内,如李大维接“国安会秘书长”,冯世宽出任“国防研究院”董事长等,后来也得以证实。但仍有“缺口”,就是在办理好台大国发所内部借调程序手续的陈明通,在三月十九日上任陆委会主委后,前任主委张小月“往哪里摆”的问题(由副主委林正义代行其职务),当时的说法是“另有任用”,传说是将会返回外事系统。而在昨日,终于传出消息,谓是已经返回“外交部”的张小月,将会出任海基会董事长。

  实际上,台湾媒体昨日疯传,海基会现任董事长田弘茂本周一在世贸联谊社宴请张小月及“国安会”秘书长李大维,因此,张小月将接任海基会董事长的消息就不胫而走。而海基会内部消息也显示,海基会将于本月二十七日召开董事会,通过这项人事改组案。而陆委会副主委兼发言人邱垂正,昨日在陆委会每周例行记者会上被询问及此传说时,则是既未正面承认,但也并未否认,仅表示海基会的人事案,正由海基会洽商陆委会作业中,行政程序处理完成后,依例会由陆委会跟海基会对外说明。邱垂正还强调,目前相关的人事作业正呈报 “行政院”核定中,依据海基会的章程相关规定,相关人事案尚需要海基会董事会选举通过,相关作业程序都还在进行中,尊重海基会相关人事规定,如果有进展会适时对外说明。

  但台湾媒体将邱垂正的这段回应,当作是“默认”,并报导指出,“府院”高层认为,现任海基会董事长田弘茂已完成阶段性任务,张小月担任过陆委会主委,等同“部长”职位,在这一年多主管两岸事务,两岸关系并未失分,因此担任海基会董事长一职非常恰当。田弘茂卸任后,将回到“国策研究院文教基金会”。

  依蔡英文的思维逻辑,将张小月调任海基会董事长,并不出奇。实际上,蔡英文上任后,为稳定局面,在攸关两岸关系的“国安”系统大人事安排上,除情报系统外的三个主要机构--“外交部”、“国防部”和陆委会,都是由“老蓝男/女”充任,一来是民进党虽然也曾经执政过八年,但却仍然缺乏 “国安领域的人才和行政经验,因而必须重用颜色偏蓝的官僚;二来是这三大系统的中高层官员,大多也是颜色偏蓝,使用偏蓝的主官,可以保证机构内部的上下沟通畅通及行政氛围和谐。而且更重要的是,由偏蓝人士出任“国安”系统的主官,可以从对岸观感到实际操作等方面,都能避免两岸严重冲突,从而发生台海危机,威胁蔡英文的“王位”及民进党长期执政的愿景。

  实际上,这些老官僚确实是政治光谱偏“蓝”。其中李大维的《台湾关系法立法过程——美国总统与国会间之制衡》一书,即使是以北京的一个中国立场来衡量,也不会有太大的偏差;而张小月在出任“驻英代表”期间,也曾多次为马英九坚持“九二共识”,并因此而促成两岸两会多次协商,达成多项协议而“鼓与催”。但是,在民进党执政之下,他们只能是“屁股指挥脑袋”之下,跟着蔡英文拒绝承认“九二共识”的“指挥棒”起舞,因而就经常发出一些极为矛盾的语调。不过,他们倒也是忠实地执行了蔡英文“维持现状”,“不挑衅、不刺激、零意外”的策略,而不是像扁时期的前同僚那样,大搞“烽火外交”,配合“入联公投”等“台独”分裂活动。。

  在二月“内阁”小改组后,李大维、冯世宽等“老蓝男”都获安排出路之下,唯独“老蓝女”张小月“待字闺中”,只说是“另有任用”。张小月在求学时就是在政治大学外交系修读,毕业后即参加特种考试 “外交领事人员乙等考试”合格,并进入外交领事人员讲习所 “外交领事人员专业讲习班”接受培训,随即进入“外交部”供职,此后就一直在“外交部”打滚了四十年,还取得美国纽约长岛大学国际关系硕士学位,因而是一名“外交”专才,但惟其如此,却使她的职业出路颇窄,因为“外交”人员在长期的职业习惯下,思维颇为保守僵化,坚持原则有效,灵活理性不足,因而他们到其他行政系统任职,未必能适应。

  因此,在“外交部”的“正副部长“都已满额任职之下,作为已经是“正部级”的张小月,不能“屈就”“外交部”的“副部长“以下的职位,却又未能适应其他行政系统,因而转往性质与陆委会接近的海基会,就是唯一出路。实际上,海基会对业务是由陆委会主导、授权并监督,就连其主要的业务经费,都是由编列在每年“中央政府总预算案”的陆委会项下。因而转任海基会董事长,就是张小月的唯一出路了。而且,据说海基会董事长的薪酬,比陆委会主委以至“外交部长”还要高一些,因而也可说是蔡英文对她能忠实执行自己的政策思路的“酬庸”吧。但这么一来,就要曾经希望能在海基会董事长任内有所作为的田宏茂,作出牺牲,慨叹“出师未捷身先死,长使英雄泪满襟”了。

   实际上,田弘茂可说是继张俊雄、洪奇昌后,又一位短命的海基会董事长,不要说是难以与几乎是 “终身制”的辜振甫相比,就是因政党轮替而必然下台的林中森,也比田弘茂 “风骚”。田宏茂尽管在“外交部长”期间,也曾配合过陈水扁做了一些不利于两岸关系和平发展的事,但其此前在主持“国策研究院”时,还是进行过不少有利当时的两岸关系发展的研究,而且也曾率团到大陆进行学术交流。尽管其意识形态偏绿,但还不是“独派”。因此,可说是两岸交流的“半导体”。只不过是受“时势”桎梏,因为蔡英文拒绝承认“九二共识”及其“两岸同属一个中国”的核心内涵,而令田弘茂空有推动海峡两会恢复交流及协商的雄心壮志而已。

  就此而言,出身于“外交部”,从而形成根深蒂固的“华独国家观”,而且因其“外交官”身份而从未踏足过中国大陆的张小月,就是两岸交流的“绝缘体”了。因此,蔡英文将她摆放在海基会,可能还蕴含着另一个丰富的“无声语言”,既然海协会坚持“九二共识”,在蔡当局仍然拒绝承认“九二共识”之下,那就干脆来个“摆烂”,让“绝缘体”张小月来出任旨在促进两岸交流的海基会的董事长。这也可说是“针锋相对”吧。

  但既然如此,大陆方面就将“奉陪到底”,更加“不甩”蔡当局了。而是继续按照目前的思路,“直接”、“单向”地推动两岸交流。此后,类似绕过海基会,直接致电慰问花莲县政府,或推出三十一项惠台措施,不象《两岸服贸协议》那样要求“双向互惠”,亦即台湾也向大陆开放市场,而是单方面向台湾开放服贸市场……等,还将陆续有来。张小月也就只能是坐吃高薪,无事可干,闲得发慌而已。

来源:新华澳报

 

责任编辑:黄杨

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