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缺电的梦魇已从“极热5月”开始
华夏经纬网   2018-05-29 09:18:04   
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    5月中下旬一波全台湾都有感的热浪来袭,极端气候变迁发威,气温屡创历年5月新高记录,5月27日台北气温飙到38.2度,破120年来最热的纪录。各地的水库缺水、用电吃紧,也严重影响民众生活和工业的用水用电。面对2025年非核家园的过渡期间,如何解决全球暖化、气候变迁所造成的水电冲击,值得台当局的深思。

    依据蔡英文的政策愿景,2025年要达到50%的天然气、30%的燃煤、20%再生能源的目标,不能以牺牲台湾民众的身体健康做为代价。台电董事长杨伟甫在3月17日的座谈会上强调,预定兴建的深澳电厂,斥资1千亿(新台币,下同)、其中的447亿是用在空污的改善计划,将是台电未来十年所兴建的最后一座燃煤电厂。然而,燃“煤”之急的这个话题从3月延烧迄今、仍未平息民间反对声浪的深澳燃煤电厂,两个机组预计要从2025年和2026年陆续上线发电,最重要的原因就在于北部的供电吃紧,而大台北地区5月份的气温破历史新高,用电量的激增在不使用核电的前提下,现有燃煤电厂势必要火力全开,更加深台湾民众对于空气污染的疑虑。

    “开源节流”虽然是老生常谈,电源开发的方案,绝对不能只是兴建电厂而已。特别是“中电北送”,已经因为造成大台中地区的空气污染,严峻的情势在11月的选举之前,很难获得根本的解决。由于“跨域送电”已经是在所难免,随着夏天的来临,北部的供电缺口可能更形扩大。就此而言,对照大陆今年祭出“限污令”、“打一场蓝天保卫战”,以及开征“环保税”的雷厉风行,以政府的力量直接从源头“减量排放”,这种强制性的政策作为,很难移植到台湾。虽然台湾中兴大学环境工程的学者提出将“空污费”提高100倍的建议,让高污染的燃煤发电成本大幅增加到和天然气成本差不多,燃煤电厂将没有生存空间;然而,在每两年就有一次选举的台湾,这项政策建议缺乏政治的可行性。

    5月中旬以来的热浪影响所及,也同时更加剧了南台湾原本就吃紧的水情,全台湾的水库只能“干着急”,台南曾文水库空前的干涸现象,直接影响到高雄和台南两地的供水调配,而6月能不能“望梅止渴”,仍在未定之天。“看天吃饭”的并不只是用水,还有政府积极推动的再生能源转型。

    台“经济部次长”龚明鑫估计“地面型”太阳光电总共需要2.55万公顷的土地,而“行政院”各部门盘点出来的就达到2.51万公顷。但是,这种过分乐观的估计已经包含区位偏僻的私有农业用地,而农村土地的产权分散,除了整合困难,还有缺乏台电管线的问题。依据《财讯双周刊》今年2月“绿能困局”的专题报导,“地面型”太阳光电必须要有25公顷的土地才会符合经济效益;而“屋顶型”的太阳光电也有同样的问题,装设面积需要20~25坪,1小时发出10度电,才有经济效益;然而,这样的装设面积在北部地区公寓大厦的屋顶上,也必须面对与住户协调整合的问题。

    基于以上所言,我们认为台当局应设定短中长期政策以符合现实。就短期而言,“以核养绿”、现有核电厂机组的“再转”投入供电行列,是现阶段不得不然、台当局应有的紧急应变作为。民间人士于今年3月提出配合选举办理“以核养绿”的公投,虽然在5月24日被“中央选举委员会”发文要求补正,但这项“公投”将可以透过社会各界在正反论辩的过程,有助于具体实践审议民主的精神,而台当局也能够了解全民的政策偏好。此外,要达成2025年供电占比50%的政策目标,完成延宕多时的第三天然气接收站之环评审查程序,无疑是当前台当局施政的重中之重。

    就中期而言,台电6月开始所启动为期四个月、13%到27%不等的夏季电价涨幅,在120度以下不涨的前提下,今年第四季再就“以价制量”的成效进行检讨。台当局还应该依据“2018年发展计划:建设台湾,看见执行力”的“绿能硅岛”之擘划,落实“储能”、“创能”、“节能”、以及“系统整合”,并配合前瞻基础建设的“绿能建设”,积极推动区域性储能设备技术的示范验证计划,为建构储能技术与产业体系打好基础;并完成再生能源投融资第三方检测验中心的技术评估,透过离岸风电的遴选和竞价的过程,培训海事工程设计施工、以及未来营运管理方面的人才。

    就长期而言,台当局不应该只热衷于“种电”,而忽视“储能”和“节能”的重要性,2015年施行的“温室气体减量及管理法”,“该法”第三章和第四章的“减量对策”与“教育倡导与奖励”,虽然缓不济急,但却是长期必须赓续努力的方向。全球暖化所带来的极端气候,虽然无法预测,但却可以预防,特别是面对愈来愈热的天气,台当局更当“未雨绸缪,居安思危”,这才是面对“极热5月”及今年夏季“缺电”危机应有的态度。

 

来源:台湾《工商时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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