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公开透明 是爱心捐款最起码要求
华夏经纬网   2011-04-11 09:03:25   
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    中国时报刊载社论称,台湾是爱心满盈的福地,只要遇有灾难发生,不论是世界的哪一个角落,都有台湾人的爱心捐款。但是,愈是捐款踊跃,民众对接受和处理捐款的机关或单位愈不信任。过去的不信赖感还限于政府部门,这次风暴却扫到红十字会,甚至心路基金会等民间组织。根据旺旺中时民调的结果,高达九成民众希望募款单位说明各种善款流向,公私慈善机构或团体确有必要建立具有公信力的捐款流向追踪机制,并定期公布以昭公信。

    根据民调,受访民众七成以上会捐款,但四成二受访者对募款单位缺乏信任感,六成五受访者担心捐款未被妥善运用。民众的怀疑并非毫无道理,十二年前的九二一大地震,重创台湾,却也汇聚来自国内外的丰沛爱心,捐款总额高达三百四十亿,其中,汇入行政院和内政部的九二一赈灾专户就有一百四十亿,这么庞大的捐款到底如何运用,一直是各界瞩目的焦点。

    第一次“政党轮替”前后,“监察院”就提出洋洋洒洒四十多个调查案,并通过二十个纠正案,就捐款运用部分,从物资管理松散、捐款动支失当、还有少数地方乡镇公所竟把捐款用于招待当地村长、乡民代表、公所主管等。为了让捐款妥善运用,“行政院”于1999年10月13日,成立“财团法人九二一震灾重建基金会”,2008年6月30日,第二次“政党轮替”一个月后结束,横跨蓝绿政府的重建基金会表现并未因政党颜色而有异,扁政府就任第一年,“内政部”还公布若干专款专用的流向,但后继无力,重建基金会解散时,还有近四十五亿元移拨给新成立的“财团法人赈灾基金会”。

    当年,曾经有高科技公司董事长以个人名义捐出921万给“内政部”专户,当他知道捐款还有四十五亿没能运用之后,再不肯捐款给任何政府部门,这位捐款人质疑,“我就是九二一震灾时的捐款,希望给九二一的灾民,政府凭什么留用?就算是继续济助其它灾难的灾民,也与我的原意不合!”这位董事长的捐款至少没被A;还有企业老板捐款给地方政府,以为会比给“中央政府”更切合地方的需要,没想到他的捐款后来竟进了地方政客的个人基金会。两位企业主的切身经验,让他们从此失去信心,再有任何善行都只肯透过自己企业的基金会,以确保善款用在他们想用的地方。

    九二一赈灾可能不是唯一的负面经验,前年莫拉克风灾同样汇聚庞大的爱心捐款,迄今没人搞得清楚公私募款单位到底用了多少钱?钱都用在哪里?届时三年期满,“内政部”专户同样要将余款缴交财团法人赈灾基金会。这个赈灾基金会在梅姬风灾和凡那比风灾都有预拨款项救助灾民,但网站只公布大项数字,却无明细,最奇特的是该会竟在网页上大肆宣传“养生休闲名宅持续大热卖”!却完全没说明什么时候卖屋成为赈灾基金会的业务,买屋者甚至都不是灾民,岂能不遭致批评?

    公部门如此,民间募款单位差别不大,经“内政部”核可认证的慈善团体,定期公布捐款数额与流向者几希。以这次闹出风波的“中国台北红十字会”为例,南亚海啸时的捐款同样也是分次拨款,原因很简单,这是国际红十字会的拨款“惯例”,过去受灾国多是较落后国家,捐款一次到位未必能确保受灾国政府能妥善运用,甚至还要担心会不会被A,所以除第一阶段紧急救难外,都分段待受灾国政府确认复育和重建计画后再拨款。

    这次受灾国是民众心目中认为“应该是清廉有效能”的日本,红会依例分阶段拨款,未事前说明,结果引起网友不满,实在不值得。事实上,前年莫拉克风灾,日本红十字会转来台湾的捐款同样迟到近一年,红十字会不知是要保存日本的颜面还是要保持台湾的颜面?始终隐忍不发,只得吞下所有的批评。

     既有爱心,又非用于私利,为什么不全公开呢?对所有捐款人而言,不论捐出款项是多是少、捐到公或私的募款单位,只希望自己的爱心和捐款得到最大运用,帮到需要帮助的人,款项公开透明只怕做不够,绝不嫌琐碎,一年公布一次不够,最好按月都能更新,只有取得民众的信赖,台湾的爱心才能源源不绝。

 

责任编辑:赵娜

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