评论 深度分析
台美TIFA谈判与大陆让利之异
华夏经纬网   2013-03-15 07:58:14   
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   (评论员 王建民)日前台美举行第七次台美贸易暨投资架构协议(TIFA)会议,这是马当局最为期待与做出巨大努力的结果,也颇受外界关注,虽然达成两项共识,但没有取得实质性进展。若将台美TIFA谈判与两岸经贸协商与进行比较与观察,就会发现中国大陆与美国在与台湾经贸协商问题上的巨大差异:一个是对台强势“要利”,一个是对台低调“让利”。

  台美是政治盟友,是安全合作伙伴,台湾一直依靠美国维护其所谓的“安全”,更有马英九提出的将美国置于重要地位的“亲美、合中、友日”战略。但在经贸往来问题上,台美关系则呈现不同的面貌。美国对台经贸合作不是慷慨大方,不是对台“让利”、“让步”,而是斤斤计较,寸土并争,寸利不让,反而要台湾不断“要利”,要台湾开放更多的市场,给美国更多的利益。

  马当局为了让含有瘦肉精的美国牛肉进口,花了九牛二虎之力,经历艰苦的蓝绿较量才达成有条件开放美国牛肉共识,当然也换来了台美重启TIFA谈判的收获。但美国的胃口很大,要争取的不只是美国牛肉,还有更多东西,其中最受关注的是要将美国猪肉推销给台湾。这就为难了马英九。马当局为争取开放美国牛肉进口,公开承诺“牛猪分离”,即不开放美国猪肉进口。如今美国强行要马当局开放美国猪肉进口,给马难堪。

    在台美经贸往来中,台湾不会讲“美国经济规模大、台湾经济规模小”,不讲要美国“让利”,也不是象对大陆那样居高临下,把“要利”当家常便饭,而是低三下四,处处企求,但却得不到美国的一点善意回应。这次TIFA会谈,双方仅发表“国际投资共同原则”与“台美资通讯技术服务(ICT)贸易原则”共同声明,成立投资工作小组与技术性贸易障碍(TBT)工作小组,并同意在WTO与APEC等国际领域加强合作与交流。这些均是技术性的问题,是虚的东西,并没有就双边经济合作取得实质性进展。尤其是台湾希望台美双方签订双边投资协定(BIA),推动台美签署FTA,要美国支持台湾加入美国主导的TPP(跨太平洋经济伙伴协议)。

  但美国却摆出高姿态,不公开支持,仅以“知晓”与“认知”给予回应,甚至还表示“TPP不是美国邀请就能加入的”,等于对台湾的要求没有做出任何承诺,让马当局很没面子。正如台湾《联合报》文章所言,美国将TIFA当成“打开台湾市场的工具,一向不太理会台湾的要求”。

  台湾在美国猪肉进口问题上态度明确,以“牛猪分离”为由不愿做出开放承诺,没有美国做出足够的“让步”与“让利”,不能满足美国的经济要价,台湾要从美国获得“让利”与利益当然是很难的。因此,外界不要对台美TIFA谈判成果寄予太高期望,不要指望台美这一高层经贸互动合作平台能给台湾经济带来多少实质利益。台湾更大的挑战还在于美国持续要求台湾遵守国际标准(国际食品法典委员会)的规定开放美国猪肉进口,台湾坚持“牛猪分离”的立场能持续多久,尚待观察。双方未来在这一问题上能否妥协与获得进展则考验TIFA的实质性进展,否则可能重蹈因牛肉进口问题而让TIFA谈判中断。

     相对的再看两岸经贸协商与ECFA的谈判。

  台湾对大陆要求很高,甚至多次公开表示“多要少给”,而且经常以“大陆大(经济规模)台湾小”为由要大陆做出更多让步与让利,但却台美经贸协商中台湾从不强调“美国大台湾小”。日前在ECFA后续货物贸易协议谈判中,台湾再次要大陆“让步”与“让利”,而且盛气凌人,公开表示大陆与日韩签署FTA的降税程度不能超过ECFA对台湾的降税程度,这是非常不恰当的。

  大陆方面则充分理解台湾的处境与经济困难,在两岸经贸合作与协商不断展现善意,尤近年出台了许多单方面的惠台政策措施,尤其是在ECFA的协商中尽可能地“让利”与“让步”。日前商务部长陈德铭在两会期间再次表达了大陆对台湾的“让利”立场与态度,强调“考虑到两岸之间的经济总量、结构和规模的不同,我们大陆应该更多的让一步给台湾,这是没有问题的”,再次展现大陆的善意。

  对于美国在台美贸往来与协商中的“利己主义”与对台“要利”作为,相较于大陆在两岸经贸往来与协商中对台“让利”与“让步”做法,以及台湾对美国与中国大陆的不同态度,台湾需要深刻反省与反思,不要寄希望于美国在经济上对台“让利”,“亲美”不会给台湾带来经济上的利益与收获,同为兄弟与一家人的大陆才会真正对台“让利”,大陆才是台湾经济发展的重要依靠,在“互惠互利”与“互谅互让”基础上加强两岸经济合作、实现中华民族经济的共同发展与的共同振兴才是正途。

来源:中评社

 

责任编辑:黄杨

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