评论 深度分析
民进党执政坦克压境 国民党慎选战场
华夏经纬网   2016-12-08 08:53:58   
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    在劳团场外激烈抗争、国民党场内霸占主席台议事杯葛下,争议不休的“一例一休”与“砍7天假”“劳基法”修正案,依然经台湾“立法院院会”三读通过。国民党未能成功挡下“劳基法”,接下来还有日本核灾地区食品进口、同性婚姻、年金改革、司法改革,乃至于与国民党利害攸关的党产问题,多个战场等待国民党应战,国民党该如何扮演“在野”角色?

    以这次“劳基法”修正的攻防为例,可看出国民党在监督角色上,面临的意识型态、党性与“立法院”现实面困境,都需要国民党慎思。在意识型态面,以蔡英文下令通过的“一例一休”和“砍7天假”,在政策实质面言,民进党版本已在劳方与资方立场间做了最大程度折衷,资方对这个方案大体上“不满意但接受”,劳团则“不满意也不接受”,总体来说,该政策不能以“全好全坏”的二分法立判。外界集中批评的是民进党在选前承诺劳团周休二例、7天假,却在选后跳票的不诚信。

    发展经济向来是国民党的理念地基,同时,国民党长期就具有偏向维护体制的“建制派”党性,在这一波“朝野”攻防中,国民党不免显得有些违和感。因为,若是国民党执政,未必会提出比民进党更高明或更让劳团满意的版本,甚至可能更偏向企业利益。这一层违和感,使得国民党在“立法院”中的杯葛,未能让劳团“感动”,甚至被质疑“打假球”。

    这样的意识型态违和感,加上不擅斗的党性,使得国民党即便在“立法院”议场上采取抗争杯葛,都不像民进党“在野”时的虎虎生风。有限的抗争意志与杯葛手段,在民进党“立法院”多数的现实上,也注定了难以阻挡“法案”的实际结果。

    接下来的所有争议性议题,国民党都会面临相类似的困境,必须重新定位监督角色与“在野”手段。首先,国民党必须调整“建制派”政治风格,这不意谓国民党要180度转弯为“反建制派”。毕竟从台湾发展角度言,台湾对有“建制派”精神的国民党的需要,远大于“反建制派”的国民党。就算从选举胜负的角度,国民党大转弯为“反建制派”,选民恐怕也不会接受。但国民党有必要蜕变成为“修正建制派”,也就是变成维护体制,但仍保有体制外弹性的“在野党”。其指针做法是,善用直接民主路径,譬如“公投”、罢免等“议会外、体制内”的半运动路线。

    国民党副主席郝龙斌日前发起的核食“公投”,是国民党“在野”监督路径的新选择。长期以来,“公投”一直被视为是民进党的神主牌,国民党相对倾向维护代议,对“公投”持保留态度。但“公投”是直接民主的行使,运用得当,可以成为代议补充,减少民主失灵,“公投”仍属于“体制内的手段”,无违国民党建制派的定位与传统。最近世界各地大选结果显示,全球政治进入“颠覆年代”,代议政治受到选民愈来愈强烈的质疑,民主社会的政治发展,势必往直接民主方向发展,国民党要进化为符合现代潮流的民主政党,必须跟上这个趋势。

    就现实面言,国民党在“立法院”与民进党席次悬殊,国民党的抗争与反对,现实上最多只有迟滞议事作用,缺乏有效的实质制衡。国民党抗争、杯葛若屡屡以“失败”收场,不免会带来“看破手脚”效应,让民众觉得国民党没有能力。“公投”可以结合民间力量,一同监督执政者。在“公投”过程中,国民党也可以动员社会力量,提高认同度。

    除了灵活运用“公投”、舆论与“立法院”议事等监督路径,转型为更有弹性、更接地气的“修正建制派”外,国民党也必须慎选战场。

    蔡英文虽在口头上宣示以“马拉松”精神稳健改革,但在行动面却完全相反,执政坦克正一路辗压而来,加足马力开辟战场、囊括战果。社会能量、监督路径有限的国民党,必须更加谨慎地选择战场。不是民进党开的战场,就要全面跟进、全面反对,应挑选最能和主流民意同一阵线、正当性最强的议题与民进党正面抗衡。以日本核灾食品进口为例,食安为民众最关心的议题,在这个议题上“与民同在”,就是一种“胜于易胜”的有利战场。

    在民进党漫无节制扩张权力的此刻,国民党不必为反对而反对,但一个有力量、有方法的国民党,才能扮演确保台湾民主质量、落实权力制衡的关键角色。

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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