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台“一例一休法”后遗症才刚要发作
华夏经纬网   2016-12-12 13:31:06   
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    台“立法院”近日火速通过争议近半年的“一例一休”劳基法修正案,一锤定音明年元旦起全台劳工周休二日。新修正法案虽删除劳工的七天法定假日,却新增资浅员工不少特休假,未来违法雇主还可加重罚则到150万元(新台币,下同)。 

  一道争议多时的法案能够落幕,不仅有助劳工朋友安排明年假期,企业也能尽早排定明年生产规划,照理说是好事一桩。不过,就在一例一休三读后的这几天,高度仰赖轮班制的台铁及运输业者发出反弹声浪,甚至还酝酿涨票价、要走上街头。此外,也有不少企业主虽乐见法案尘埃落定,但对于没有事先商量就端出的“特休假”与“加班费”计算方式,恐造成人力运作与加班费暴增等问题,也是急得跳脚。 

  由此可见,“一例一休法”虽是告一段落了,但是后遗症才刚要发作。后遗症有哪些呢? 

  首先,这次修法可说是“政治决定论”高于一切。如此牵连甚广的法案,只因新当局急于 “止争”,在“行政院”并未充分提出相对腹案下,就直接将战场拉到“立法院”。偏偏在“立法院”中也因蓝绿对峙、场外劳团抗争,让整个法案无法经过理性、专业与深刻的讨论,就直接走到表决大战。尔后面对更多的争议法案,难道都要如此度过吗? 

  其次,政策制定,贵在汇集与折冲相关利害者看法,但是这回修法仓促,不仅未见“劳动部”、“经济部”等主管部会出面整合并折冲劳工与产业界看法,更别说要在事前做好周延的法规冲击影响评估。台湾的法规如此善变、不周延,台当局又怎么要让中外企业放心投资呢? 

  其三,新当局在修法过程中,为了争取民众对民进党版本支持,有意无意间制造了“劳工、公务员”或“劳工、雇主”对立,例如,“行政院”屡屡提到,“资浅劳工特休假比现行公务员还好,公务员要满一年才有特休假”,或者是以后要加强劳检、鼓励员工“吹哨”举报等。后者或许是为了警告“无良雇主”,但是公务员何辜,平日已被污名化了,现在还要因不相干的“劳基法修正案”被吃豆腐。

    这些后遗症,会在未来一段时间内,或深或浅影响台湾社会。既然新修正的法令即将实施,木已成舟,新当局还是得记取教训,想办法减轻后遗症。眼下,新当局可做的补救之道有三。 

  一、建制化重大争议法案处理机制。在“一例一休”之后,台当局近期还将处理的棘手问题,包括日本食品进口与婚姻平权法案争议等。两大议题的源起,或许牵涉到政治力的介入与推波助澜,但是其结果,万万不能再是未寻求社会最大共识的“政治决定”。 

  台当局在解决争议的过程中,应广纳各方意见。一个可行的途径是,信任行政官员,同时藉由跨部会协调,端出负责任的“政院版”。同时也不吝于透过公听会、民调或焦点团体对谈等方法,收纳各方建议。若是处理此议题的时机成熟了,法案自然可以水到渠成。 

  二、停止分裂。不论是公务员或是劳工,还是雇主,都应该是政府心中最软的那一块。既是“全民总统”、“全民政府”,就不应当偏废任何一方,任令哪一方在“场外哀号”。 

  三、面对争议,台当局的角色除了是调和鼎鼐外,也应回归“本业”,那就是“拼经济”。虽然“拼经济”这三个字,已经是俗到不能再俗的老生常谈,但是看看这些年台湾的产业转型还是牛步化,法规创新的速度,依旧赶不上产业的需求,就可知道,台当局的努力还不够。 

  如今的台湾,也正面临美国准总统川普上任后,可能导致的贸易、投资与亚洲政策巨变,台湾该往哪里走,实在需要台当局携手民间,聚精会神好好想出对策。台湾的机会不多,唯有内部团结,才有出路可走。

【经济日报】

 

责任编辑:黄杨

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