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陈菊赖清德“入阁”最适合时机应是明年五月
华夏经纬网   2016-12-14 13:19:44   
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    目前是2016年的12月中旬,亦即在2014年11月29日进行的“九合一”选举中当选的县市长,就职后的任期已经过半。而按照“公职人员选举罢免法”及“地方制度法”规定,县市长出缺,倘是其任期未过半者,必须进行补选;倘已过半,则无需进行补选,由“行政院长”委任代县市长。而在实践上,代任人多为离任人提出建议,具体人选则多是自己的副手,因而实际上是其“代理人”,继续实行其治市(县)路线。

  而在过去的实践中,正因为县市长的任期过半后,辞职转换轨道后无需进行补选,亦即无需劳民伤财,也能保证继任者能够忠实地执行自己的施政路线,因而“上头”从县市长中觅才到“中央”机关任职,多是在他们的任期过半之后进行。

  因此,近日民进党内就盛传,“内阁”年底将有人事异动,包括过去多次被点名的高雄市长陈菊、台南市长赖清德都可能被延揽“入阁”。但“行政院长”林全昨日被媒体问及时则表示,人事是否调整随时都能考虑,考虑的因素其实非常多,也不会因为单一因素而有特别不同的想法。林全还强调,人事要不要调整随时都可以考虑,但目前并没有需要考虑的因素。

  从种种迹象看,相关的传闻并非空穴来风。实际上,有关蔡英文属意陈菊“组阁”的心事,早已不是秘密,而是家喻户晓。陈菊与蔡英文关系之“铁”,是人所共知的,因而蔡英文当年辞去民进党主席时,就是指定由陈菊任代主席,而陈菊也使命必达,为蔡英文的卧胆尝薪,积聚力量,及抵挡苏贞昌的攻势,就出力不少。因此,蔡英文早就把这位年龄比自己大得多,参加民主社运的阅历极为丰富,甚至曾为“美丽岛事件”经受过军法大审并坐过牢的老大姐,视为闺蜜,经常“出双入对”。由此,蔡英文确实是曾经兴起让陈菊出任“行政院长”的念头。但当她当选并着手“组阁”时,陈菊的高雄市长任期尚未过半,倘由陈菊“组阁”,必须进行高雄市长补选。尽管以高雄市的选民态势看,肯定又收入民进党的囊下,不会外流给国民党,但毕竟劳民伤财,并折腾几个月的时间,而且陈菊也有自己的“小九九”而婉拒,因而蔡英文才才回头“三顾林卢”找其实意愿不高的林全。

  从功能看,蔡英文的“行政院长”人选意属陈菊,有其道理。陈菊的行政经验丰富,也曾出任过阁员。应是好事。而且风格沉稳,遇事不急。但既然陈菊婉拒,蔡英文就只能是另觅高手,“三顾林卢”征询林全的意见。林全本来是不愿出任“行政院长”的,但在蔡英文恳求下才答应。既然如此,蔡英文怎么也得让林全出任“行政院长”满一年之后,才予更换。否则,如何对得起林全。林全是辞去几份薪水甚高,高于“行政院长”的大型私企的高管职务,才拔刀相助的。因此,蔡英文不能对不住林全,者正是她迟迟未能下手的原因之一。

  何况,在高雄市,陈菊放心不下。陈菊心目中的接班人是原副市长刘世芳,但她在今年初的“立委”选举中,自愿到军公教麕集的左营选区,向张显耀挑战,结果竟然赢了,并为民进党攻克一个艰困选区。倘陈菊接任“行政院长”,按其部署是由刘世芳出任代理市长,为其两年后参选市长积累政绩。但问题是,她是 “区域立委”,倘是出任高雄市长就必须辞去 “立委”,这就需要进行补选。而在民进党政府的政绩低下,甚至还不如马英九的后期之下,国民党可能会“光复”左营选区。这是陈菊不得不慎重考虑的事情。

  如果说,蔡英文找陈菊“入阁”,是真心的话,那么,把赖清德也一道拉进来,那就有可能是另有所图了。因为蔡英文一直将赖清德视为自己谋取 “总统”大位的假想敌,因而必须设法“镇住”他。实际上,在民进党方面,有不少人曾经说,赖清德是民进党的“明日之星”,而某权威媒体例常公布的政治人物排名次序,都是赖清德名列第一、陈菊第二、朱立伦第三、蔡英文才第四。在“九合一”选举前的上一届县市长任期中,台南市是民进党唯一“完全施政”的县市,亦即市长和市议会议长都是民进党人。而且,在全台湾地区的县市政绩排名中,台南市也是名列第一。因此,在民进党推出的“绿色执政,质量保证”宣传口号下,赖清德一直以此为政治资本,怀有直取 “总统”大位的强烈企图心。

  其实,不单止是赖清德,还有“新潮流系”部份流员,也都认为在蔡英文输掉2012年 大选后,应当轮到由赖清德代表民进党出战大选的时候了,有了抛弃“老二哲学”的想法。——在过去, “新潮流系”在邱义仁、吴乃仁“当家”或对流内事务发挥重大影响之时,“新潮流系”一直奉行“老二哲学”,自己不出头,只是一味“造王”,因而在陈水扁两次大选中,都在其竞选总部中发挥着重大作用。即使是要插手“拣蟀”,也是推出流外人士,如陈水扁在争取连任而挑选副手搭档时,曾一度意图撇开吕秀莲,而“新潮流系”“双仁”就曾先后推荐过苏贞昌和蔡英文。而陈水扁成功连任后, “新潮流系”“双仁”也曾筹划推出“蔬(苏)菜(蔡)配”作为民进党参加2008年大选的人选。

  但在民进党发生了围剿“新潮流系”的“十一寇”事件,尤其是吴乃仁服刑坐牢,邱义仁淡出流务并赴日本客座研究后,“新潮流系”新一辈“当家人”却有了新的想法,就是“新潮流系”不要再做“造王”的角色,而应当是自己“做王”,即由“抬轿者”转变为“坐轿者”。而在“新潮流系”内,最具“坐轿”条件的,就是赖清德。

  但蔡英文的运气好。在2008年时,民进党遇到创党以来的最低谷,一方面因陈水扁的贪腐案发而民意低迷,另一方面谢长廷在大选中惨败,民进党似乎是难以翻身,其宭境与今日的国民党相差无几。因而在谢长廷辞去党主席后,没有人愿意接着挑起这副“烂摊档”,这就让原先根本与民进党不沾边,即使当了“陆委会”主委和“行政院”副院长也没有加入执政民进党,后来为了参选“不分区立委”才“不得”不入党的蔡英文,“冷手拾了个热煎堆”,在当了党主席后,由于“起步点”低,每获得一点成绩都格外耀眼,后来还竟然可以使民进党 “咸鱼翻生”,这可能是连她自己也意想不到的。而在她再次任党主席不久,民进党就狂胜了 “九合一”选举,连她自己也觉得赢得莫名其妙。这就使得她卸掉了曾经输掉 “总统”选战的“原罪”包袱,而且也确实是打破了民进党选输者不能再选同一职务的惯例,再次代表民进党出选,而且也不费吹灰之力就当选了。

  这就打碎了赖清德的“总统梦”。但他却没有气馁,正觑准蔡英文民调满意度低迷,证明其不是行政干才之机,频密为自己造势,意图在2018年的大选前夕,就先行将蔡英文拉下来。正是有此背景,蔡英文要将赖清德拉进“内阁”,其动机与启用陈菊是为了重用她完全不同,是要以“内阁”职位来锁定他,不让他参加2020年初选。

   因此,现在还不是改组内阁的时候,可能要到明年 “520”,蔡英文就职满一周年时,时机就成熟了,一方面,可以向林全交代得落;另一方面,更重要的是,要把赖清德关进笼中,防避他在2020年之前,到处乱窜,建立自己的坚强碉堡。

【新华澳报】

 

责任编辑:黄杨

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