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蔡当局“三不”:不提案、不得罪、不负责
华夏经纬网   2016-12-19 12:58:31   
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   民进党完全执政后,不少法案引发争议。最奇特的现象之一,就是面对重大政治性或争议性的法案,蔡当局的行政部门往往不提案,却让党团在“立法院”领军,甚至让个别“立委”在前面冲锋陷阵。若遇到外界质疑,则一概以“尊重立法院决议”一笔带过。这样的事例屡见不鲜,也不断成为政务的争议根源。

  最明显的例子,是台当局对婚姻平权的态度。目前民间对同性婚姻是否纳入“民法”,几乎势成水火,但如此攸关社会改革与传统价值两端的议题,不论是修改民法或提出专法,竟然都只有“立委”提案。“法务部”原本一度传出要另提专法,却因外界反弹,很快就退缩打住。至于蔡本人,则一方面说“支持婚姻平权”,一方面却又要求“政治人物有责任倾听另一种声音”。话说得漂亮,就是不愿具体表达态度或提出解决之道,而把责任推给立法院。

  婚姻平权之争,并非单一事例。近几年风起云涌的社会运动,所带起的“公民参与三法”修法:“选举罢免法”下修罢免门坎、“公民投票法”放宽投票范围,以及“集会游行法”取消集会游行限制,行政院皆如同旁观者,未提出任何法案。也因此, “选罢法”日前通过的,是以“绿委”提案为蓝本的法案;“公投法”刚出内政委员会,也是在缺乏“行政院”版本的情况下漫天喊价。“集游法”虽有“行政院”提案,却是国民党时代提出的;蔡英文上任已半年多,民进党却连“党版”都没有。

  再看,一直被蔡当局挂在嘴上的“转型正义”相关法案,最重要的“政党及其附随组织取得财产处理条例”和“促进转型正义条例”,虽进度不同,却都是靠“立委”提案处理,行政部门闷不吭声。至于争议多时的“两岸协议监督条例”,民进党多年来一直高喊“国民党黑箱”,但蔡英文执政后,绿营撤回当年的版本,至今未见新版本踪影。

  对于重大争议法案,蔡当局采取“不提案、不得罪、不负责”的“三不”态度,表面上称 “尊重立法院决议”,看似有理,其实充满虚伪与投机。长年以来,施行的法案绝大多数都由“行政院”提出,而非“立委”提案。主因是,立法最后都要交由行政部门执行,行政部门不可能置身事外,更不可装作毫无意见。再者,行政部门的官员具有长期推动相关行政的经验,明白法案如何订定才更可行,而不致沦为空中画饼。尤其,重大法案若仅由单一“立委”提案,却不征询行政部门意见,甚至要排除党团同僚参与讨论的机会;这样的立法,除了思虑难以周全,更不容易取得社会共识。

 

 

责任编辑:黄杨

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