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莫让前瞻条例敲响财政丧钟
华夏经纬网   2017-05-09 15:57:02   
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    对于国民党杯葛《前瞻基础建设特别条例草案》,蔡英文下了令,表示“不能接受现在这种漫无目的的程序拖延”,强渡关山的意志鲜明。为了营造全民支持的氛围,民进党还发布民调表示近7成民众支持前瞻,蔡英文也特别强调,前瞻计划“不是债留子孙,是在投资台湾未来。”但这是真的吗?

    不妨先看看恒春机场的例子,2000年行政部门斥资近6亿(新台币,下同)兴建恒春机场,2004年机场启用,陈水扁还特地搭专机首航为恒春机场背书,结果,恒春机场却成了不折不扣的蚊子机场,最惨时曾连续20个月没有班机起降。

    讽刺的是,当时扁政府夸言要在2016年把恒春机场的载客量冲到一年17万人次,这个“宏大目标”,至今还高挂在恒春机场的网页上。然而2016年时,恒春机场一整年的载客数只有700人,仅当初目标的0.4%。一年亏损加折旧高达数千万,但收入却不过百万。

    当时的陈水扁,也和今天力推前瞻建设的蔡英文一样,认为他力建的恒春机场不是债留子孙,而是投资未来。然而,6亿的建设经费投进水里还不打紧,每年还要吸行政当局的血数千万,成了钱坑。这些赔掉的钱,原本可以用来做多少真正造福屏东的事?而恒春机场,只是台湾众多蚊子馆、蚊子场、蚊子设施中的一个而已。

    看完这个例子,接下来看看,蔡英文“投资未来而非债留子孙”的说法,是多么经不起检验。首先,对于外界质疑前瞻计划高额举债,将让台湾财政崩盘,民进党的回应是再拿出马英九来对比救援,强调前瞻建设预估8年举债平均每年1318亿元,但马团队却是平均每年举债1958亿元,远高于此数。

    即便谈数字,民进党的“算术”也大有问题。一是,以“偏”对“全”。马团队一年1958亿元举债,是“一年总数”,但蔡当局是单单“前瞻计划”,一年就要举债1318亿元。但民进党要做的,并不只有“前瞻计划”。长照2.0,蔡英文承诺一年至少要330亿的预算;防务自主,台防务部门规划690亿元买教练机,海军则拟定了4700亿的预算,打造12项台舰台造,还有蔡英文表态要购买的单价36亿元的F35,总预算可能高达2000亿台币,如果蔡当局要展现财政责任的话,就不能只用“切割式的数学”混淆视听,应提出4年任期台当局支出概要,前瞻建设8800亿之外,还需要哪些重要财政支出,都该说清楚讲明白。

    其次,在8800多亿的预算中,单单轨道建设就占去4200亿。而蔡英文要在多个县市广设轻轨,真的做好仔细评估了吗?以台湾目前唯一一个有营运“实绩”的高雄环状轻轨来看,第一期营运半年,捷运公司就因客源不足,宣布取消尖峰时间密集发车,改低密度班次。更可忧的是,高雄轻轨运量“一天”不到3000人次,远远不及在兴建时宣布的“每小时”5000人次之最低门坎。高雄环状轻轨,几成为因为运量不足、濒临破产的高雄捷运的翻版。将来也几乎注定会和恒春机场一样,成为台当局尾大不掉的财政黑洞。

    凡此种种,都显示蔡当局在“前瞻计划”上的仓促与草率,先不谈区分蓝绿县市的大小眼被质疑是选举绑桩,就算是在绿营执政县市,没有评估、跳过环评,连可行性分析都阙如,急就章地编列特别预算,为花钱而花钱,最后赔上的必然是台湾的财政,并排挤下一代的建设。

    可以理解各县市民众期待建设的心理,然而,财政不是聚宝盆,台当局每一毛钱支出都应有缜密的评估。于今之计,“立法院”应暂停审查特别条例,等蔡英文提出4年任期台当局财政支出概要,再依据台湾整体财政负担及经济发展、防务安全、社会安全与福利等需求,经全面考虑再讨论本案。

 

来源:《中国时报》 

 

责任编辑:左秋子

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