评论 深度分析
建构两岸新体制 为台湾脱困
华夏经纬网   2017-08-25 14:20:14   
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    十九大前夕,两岸关系出现一些微妙迹象,官方互动虽仍停摆,却也开始出现一些正面发展。譬如《中国时报》社论建议蔡当局应恢复大陆省市级台办官员访台,社会各界也对政府部门杯葛大陆官员、学者赴台有所批评,陆委会很快就公开澄清,接着就有大陆台办官员顺利入境,并出现在公开场合。大陆虽未解禁官方智库与绿营智库的接触交流,但也开始与接近民进党的民间智库学者互动,或透过私下餐叙场合与民进党人士接触往来。也就是说,大陆与民进党虽不来往,但民进党人的互动大门并未关死。

    不过,相较马当局时代的两岸大交流大发展,现在的交流互动程度远不能与之相提并论。对蔡当局来说,想改善两岸关系,绝非仅仅透过善意表态就能实现的。民共交流最大障碍不是欠缺善意,事实上蔡英文已释出不少善意,但双方欠缺的是互信,即便一方释放善意,对方也会认为其中有诈或只是缓兵之计,缺乏互信下释放的善意,自然很难得到充分的理解,反过来也伤害释放善意一方的积极性,因而形成恶性循环。蔡当局当务之急,是要改变这一恶性循环,采取实际行动为民共之间累积互信,两岸才能真正迈开实质的互动步伐。

     蔡当局对两岸合作空有善意,却迟迟无从取得实质进展,除了受民进党基本教义派掣肘外,结构性的因素是台湾整体大环境,也就是历史形成的民意与两岸政策惯性及中美关系。蒋中正时代,政府抱持反共复国决心,两岸关系也受到冷战格局制约,自然是敌我分明。蒋经国时代,美中建立战略竞合关系,政府也放弃武力统一政策,改以三民主义统一中国为主张,主要精力放在对内建设,实现“革新保台”。

    李登辉进一步延续蒋经国的内向思路,重点推进台湾内部建设,于是才有“经营大台湾,建设新中原”之论。在两岸关系上,李登辉虽然放弃了蒋经国的“三不政策”,并开始与大陆接触,但2005年后,他更关注台湾主体性的维系,因而提出“特殊国与国关系”,并以戒急用忍来限缩两岸经贸互动和人员往来。后续陈水扁时代和马英九时代,虽然在两岸政策上南辕北辙,但在两岸关系架构上并未跳脱李登辉确立的体制,那就是以台湾为主体、藉助台湾的实力与大陆周旋,并“要求大陆承认中华民国存在的事实”。在这种政策影响下,台湾社会的主流意见得以确立,那就是维持现状,既不追求两岸统一,也不贸然宣布“台湾独立”,这一主流意见反过来又框限住两岸政策选择范围。

    这也是蔡英文所要面对的台湾民情和两岸政策遗产。问题在于,如今的两岸情势已今非昔比,大陆经过改革开放30多年来的飞速发展,已经成为具有世界影响力的大国,台湾已经不再具备与大陆抗衡的政经实力,美国国力也渐渐现出疲态,美国更需要中国的合作。更重要的是,大陆官方也面临两岸统一的时间压力,对两岸问题迟迟得不到解决的现状愈发感到不耐,因此不断以单方面的主动作为来向台湾施压。

    台湾除面临两岸关系困局,还面临内部政治的困局,正如《中国时报》24日《系统失灵、民主失灵、台湾失灵》为题的社论所指出,台湾今天的困局已经不是政党轮替所能解决,而是政治运作陷入僵局与民心失去信心的问题,蔡英文应该从战略层面重新思考台湾蓝绿对抗、两岸分裂与台湾和世界的关系,而且必须在这三大问题上取得一致与协调的认知。以今日中国和世界的关系,台湾现行内向型的两岸政策思路只会死锁自己,愈来愈孤立,也愈来愈贫穷,必须以开放的心态与大陆合作,并在合作中确立台湾的位置,以此来形塑对大陆的谈判优势。

    蔡英文可供回旋的空间已经很小,但仍然可以回到九二会谈的历史事实,承认当时两岸双方对一中原则的坚持,就可以绕开一中涵义之争。同时蔡英文也可以考虑重新评价“习马会”,蔡英文若能在这两件事上改弦更张,或许可以为自己的两岸政策之路找到新的方向,也能确立新时代的两岸关系体制。

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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