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对顾立雄接掌台湾“金管会”的三个期待
华夏经纬网   2017-09-07 10:36:12   
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    在蔡英文任命赖清德出任台“行政院长”后,赖清德随即宣布由“不当党产处理委员会主委”顾立雄接掌台“金管会”,马上引起“蓝委”强烈批评,金融界更议论纷纷,而顾立雄自己则说,当他被询问意愿时也吓了一跳,可见这是非典型的任命案。

    《经济日报》7日社论说,要论断此一任命案前,必须先了解“金管会”成立的目的。“金管会”的任务是健全金融机构业务经营,维持金融稳定及促进金融市场发展,因此“金管会主委”的专业要求,有别于其他部门。

    过去“金管会主委”的任命主要是以金融或经济专长为考虑,而且大都有长期金融主管机关或实务的相关经验,而顾立雄在从政前的经历则是从事律师工作,因此引发专业不符的批评。面对各种批评,“行政院”则认为顾立雄担任律师的生涯对接触金融领域也有经验,台湾就像打篮球一样,“个子矮就一定要速度快,没有包袱才能跟别人竞争。”

    “金管会主管”金融市场及金融服务业之发展、监督、管理及检查业务,其重要性不亚于任何一个部门。而金融市场包括银行、保险、证券、期货及金融衍生商品市场,其中,银行业资产40余兆元(新台币,下同)、保险业资产20余兆元、上市上柜公司市值约30兆元,再加上其他金融机构,金管会主管的金融机构与市场有百兆之谱。

    如此重要部门的首长,对专业的要求,相对的也高出许多;这也是过去对“金管会主委”任命需具备专业的主因。

    相对来说,“执政党”这两次任命,则趋于宽松,“行政院”上述的响应则缺乏说服力。顾立雄过去律师工作虽也涉及证券市场,但“金管会”业务还包括金控、银行、保险相关“法规”与实务运作,这也是外界疑虑的地方。

    社论中指出,或许“行政院”认为做好“金管会主委”,未必一定要有金融直接知识与经验;但我们还是要从专业的角度、促进金融发展的方向,对“顾主委”提出三个期许。

    第一是,尽快了解“金管会”重要业务,善用并信任文官体系的经验,避免给人政治性施政的感觉。

    第二,“金管会主委”应具备的资格不能仅局限于专业性,更重要的是独立性!而“金管会组织法”也载明金融监理业务依“法”独立行使职权。之前顾立雄主政“不当党产处理委员会”,是政治性较强的工作,其属性回异于“金管会”。2010年以前,“金管会”运作为九位“委员”的合议制,希望增强独立运作;之后“金管会”改成首长制,因此对“主任委员”之独立性期待更为殷切。

    社论中强调,顾立雄在接掌“金管会”后,如何独立行使职权?基本的要求是,在进行金融监理业务决策时,必须独立于任命他的“执政党”、被监督的金融业者、公正对待所有金融机构,并且保护金融消费者与投资人的合理权益。

    自从去年520以来,短短13个月,“金管会”已历经第三位“主任委员”,这对“金管会”运作的稳定性势必产生冲击,可见要做好“金管会主委”并不容易,而“执政党”也在尝试如何定位“金管会主委”这个职位。综观过去“金管会主委”离职的原因有发生重大金融争议事件、金融海啸缺乏有效对策、金融机构挤兑处理不当,也有金融监理太过严苛,“金管会主委”一方面要金融监理,另方面又要促进金融产业发展,确实不易兼顾。

    社论中认为,未来可预见的是,在各地“中央银行”陆续采取紧缩资产负债表的货币政策、汇率与股市波动变大的情况下,金融机构的风险势必逐渐增加。而台湾金融机构在全球竞争的压力下,竞争力仍有待提升,因此我们对“金管会主委”的第三个期待是,希望他能率领“金管会”团队,合理的开放金融业务与塑造数字金融的发展空间,并且增强金融机构风险管理与法律遵循的质量。我们期待“顾主委”能够提出令大家耳目一新的融合金融发展与监理的施政方针。

 

来源:《经济日报》

 

责任编辑:邱梦颖

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