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做好两岸“小善” 缓减“台独”疑虑
华夏经纬网   2017-09-11 10:22:22   
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   "独派"赖清德新任“行政院长”,引起两岸关系恶化的疑虑,赖“内阁”需谨慎因应。两岸政策虽是蔡英文的职权,两岸的“大善”必须由蔡英文来推动,“行政院长”为最高行政首长,负责两岸相关法令的执行,仍可藉行政裁量权做好两岸的“小善”,赖“内阁”应视为必须承担的重要任务。

  赖清德“独派”色彩鲜明,大陆方面对他疑虑很深。尽管今年6月间他突然抛出“亲中爱台”论,让“独派”错愕,但逻辑不通的新表态,尤其承受压力后又重回“台独”立场,北京对他的印象反而更坏。因而蔡任命赖清德为新阁揆后,大陆媒体及涉台学界大都从赖清德的“独派”本质着眼,更负面看待未来两岸关系的走向。甚至明指蔡英文任命赖清德是“明独暗独合流”,流露两岸关系将雪上加霜之意。

  赖清德若真有“亲中”的想法,有心帮助两岸关系趋稳,那么,他在“行政院长”位子上,必须尽量做一些有利于两岸交流合作的事,来缓解陆方对他的疑虑,也为两岸民众造福。

  在分工上,两岸政策是蔡英文的职权,但政策意志成为法令后,执行任务就主要由“行政院”辖下各部会分头承担;如《两岸人民关系条例》由陆委会执行、《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》由“内政部”执行、陆生待遇由“教育部”主管、《陆资来台投资许可办法》由经“济部部”执行等。这一系列法令的主旨来自台湾地区领导人的两岸政策思维,在实际执行面,却存在着行政裁量的弹性,这也是“行政院”及相关部会可以相对自主的空间。

  以“经济部”把关的陆资来台来说,该“部”的投资审议委员会,一贯定期开会逐案审查陆资入台申请案,其中有些审查要件,如该陆资背景的判定,及其入台后对台湾相关产业的影响等,都是在审查会上说了算。去年520蔡当局上台以来,投审会审查通过的陆资入台数量,呈现衰退趋势(如今年前7个月通过件数比去年同期减少1成多)。主要原因不是陆资却步,而是投审会严审。多件陆资入台申请案,被投审会认定为“具有大陆党、军背景”,或是“有冲击台湾产业发展之虞”,因而遭驳回。

  赖“院长”应知,尽管两岸官方关系不好,但民间经贸交流与合作的动能依然强劲,大陆厂商投资台湾兴趣不减,如能减少政治顾虑、打开大门,当有助于资本形成及民间就业,赖“院长”可以透过行政指导,要求“经济部”适度放宽陆资入台审查标准,让更多陆资进来台湾立足发展,这就是所谓的“小善”。

  其他可以做的事还不少,像对陆生限制采认学历、不允许其在台就业的“三限六不”政策,冲击到很多陆生来台就学意愿。赖“内阁”主管机关不妨采取松绑政策,尽可能地逐步予以放宽管制。

 松绑在当前确有必要,今年来台陆生人数已较去年大幅减少;其中,赖清德原先主政辖区台南市内的成功大学,一度被陆方认为“搞台独”,差一点招不到陆生。赖“院长”对这事件应是印象深刻,他也理当由此领悟到,陆生来台的意愿,是多么需要主政者去加以维护啊!

  除此之外,在台陆配正在争取放宽其取得身分证的限制,希望居留期间要件由6年缩短为4年。赖“院长”宜对此表达同理心,并积极设法促成。还有,来台旅游陆客,今年人数亦已大幅减少,赖“内阁”必须严肃看待,并主动整合及优化民间涉陆旅游服务资源、创新相关旅游模式,以期止住陆客减少趋势。

  另一方面,对于两岸民间经贸及文化交流,赖“院长”手中有很多行政工具,可用来支持、促进,即便未能积极推动,亦至少应让其自然发展,切莫横加阻挠或恶言相向。其中,两岸经贸活动,目前仍是台湾经济增长的主力引擎,赖“院长”必须先认清这个现实,并尽量加以维护,才能有效地拚经济。

  赖清德在“行政院长”的位子上,回避不了两岸事务。他若想妥善处理这类事项,方法也不难,只要友好对待大陆民众,正面、积极因应两岸民间交流发展趋势,即可不断释出小善,小善不断累积后,即可望缓解陆方对他的疑虑,当有助于赖“内阁”顺利施政;放下身段转个发夹弯又何妨?

来源:台湾《旺报》

 

责任编辑:黄杨

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