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庆富猎雷舰案:台湾防务自主才呛水就溺毙?
华夏经纬网   2017-11-02 09:51:02   
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    台湾庆富造船爆发财务危机,总价新台币350亿的猎雷舰案何去何从,成为台湾地区防务部门难题。绿营“立委”、名嘴咬定这是马英九当局遗留的大弊案,俨然拉法叶、尹清枫案翻版;台“行政院长”赖清德刚宣称“彻查无上限”,军方随即表示作好解约准备。然而,“执政党”一副“究责前朝重于解决问题”姿态,军方也配合出现“不造新舰也不影响战力”论调,“防务自主”究竟要走向何处去?

    庆富所涉不法,必须究办;若有政商勾结,也应毋枉毋纵。蔡当局标榜扩大民间参与防务建设,视为重点施政项目,然而一如民进党“重宣传轻实务”积习,台当局着意描绘防务自主绚烂愿景,却未认清武器研制绝非无本生意,技术与财务面都有高风险。执政团队部分成员“叶公好龙”,平日吹捧不遗余力,一旦出事只知喷口水,其他根本不想面对。

    台湾没造过猎雷舰,造舰技术与船上装备都须海外引进,协力伙伴的阵容就是评比重点。业界分量最高的美国洛克希德马丁、意大利IM,都接到台船、庆富邀约,但依“行政院工程会”规定,外商只能择一团队参加。庆富手段积极,开出优渥条件抢下两大外商,成为“小虾米扳倒大鲸鱼”关键。基于政策,一旦确定获得相关技术与装备,公营行库贷款给庆富,也难谓不合理。

    甚至可以断言,猎雷舰若按计划落成,蔡英文必不吝亲自主持下水、成军,盛赞为政党轮替后“台舰台造”第一项重大成果,而刻意忽略它是“前朝”签约的老案;庆富也将被誉为企业响应防务自主的典范。与如今人人喊打的境况,将不可同日而语。

    不过,以往岛内大型防务工程的承包商,几乎都是公营事业,财务运用相对保守,更不致在财务困难时存心淘空。如今台当局既要扩大企业参与防务标案,就必须考虑到相关的道德风险。然而军方的合约管理能量,仍偏重于工程与主计等技术层面,未来必须加强律师与会计师阵容,才能强化反恶性淘空机制。

    庆富能上下其手,利用假文件“搬钱”,是吃定军方不熟财务,银行不懂技术,彼此又无联络。台防务部门必须亡羊补牢,在确保防务机密的前提下,比照一般公共工程,在业者、主管机关、放款银行之间,建立三方协商机制。否则不肖业者利用制度漏洞两头欺骗的例子,未来仍将发生。

    除预防厂商可能出现问题,一旦发生弊病要怎么因应,如何控管损害,减少财损?如何减少装备延迟服役对台军战力的伤害?是更为紧要的经验学习。但面对“执政党”只想扣“前朝”罪责,军方也不排除撤案不造新舰。殊不知武器的采购,从原始发想到真正服役,中间反复评比分析,往往费时多年,跨越多位军方领导人任内。如果对客观环境与兵力需求的判断,可以一夕翻盘,只证明防务部自诩的专业评估,不过是上级任意射箭,下属配合画靶而已。

    其实即使军火工业成熟如美国,仍常有武器研发失败,虚掷公费,甚至拖垮制造商的例子。台湾希望将防务需求产业化,更不可能不用负担“学费”。然而政坛、舆论的氛围,却丝毫不允许犯错,一出问题就被妖魔化,不准有从失败中学习教训的机会,甚至成为“朝野”相互攻讦追杀的目标。结果必使军方愈加畏首畏尾,干部唯恐犯错,就尽量不作为,导致学习曲线无从累积,经验与能力更加低落。然而现实情况下,台湾不可能不进行军事投资,项目人才匮乏的结果,是酿出更多的弊案或冤大头。

    发展防务工业是蓝绿共识,如今刚开始步向深水区,就在猎雷舰上摔跤。当局应将庆富案视为最好的教训,趁此完善制度,事先防范可能问题,发生状况更要面对现实,避免甫呛水就胡乱挣扎而溺毙,也不可因噎废食。这才是“执政者”负责任的表现,也是防务产业发展的必要条件。

 

来源:台湾《联合报》

 

责任编辑:邱梦颖

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