评论 深度分析
论“绿能屋顶全民参与”方案的不法不智与不当
华夏经纬网   2017-11-02 10:18:54   
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    台“行政院”日前通过“绿能屋顶全民参与行动方案”,要号召全民在屋顶架设太阳光电板,台当局明知台湾违建严重,如今为了扩大绿电竟为违建量身订作“相关法规”,使得违建屋顶也可种电,在这件事上做了一次最坏的示范,其不法、不智与不当,令人深感遗憾。

    先谈不法这件事,台湾违建日趋严重,近十年由47万间增至67万间,违建之所以愈拆愈多,正是长期以来台当局喜欢在法律通则之外,开旁门左道所致,久而久之,养成民众侥幸不守法的习惯,因为他们相信至终总会就地合法。可笑的是,他们的预期大多正确,1990年代西进投资三次大赦如此,工业住宅合法化如此,如今绿能屋顶方案也是如此,这样带头违“法”、破坏法律尊严的台当局,如何要求人民守法?

    台当局这样的施政思维,无异是惩罚善良守法者,鼓励投机违规者,长期以来,台湾社会守法风气淡薄,这正是台当局带头违“法”、带头不尊重法律造成的。今天斑马线之所以形同虚设,运动后的球场之所以垃圾飞扬,违建之所以愈来愈多,正是这种模棱两可的施政态度所养成,从习惯而成文化,从文化而成风气,终致今日乱象而不可救药,如此何来都市美学?

    最讽刺的是,去年台“内政部”研修“建筑法”拟以重罚速拆,遏制违建的扩张,话才说完,政策又变,在绿能屋顶全民参与行动方案下,马上为违建订了一个安全阀,将屋顶免申请杂照的高度放宽至4.5米,违建一般约3米高,如此即可堂而皇之在违建上搭太阳能板。

    台当局回避了法律,看似聪明,其实是在践踏法律,“内政部次长”花敬群在记者会上表示:“在修订相关办法后,如果有违建,太阳能板就架在违建上头,如此在实务操作上将不至于产生冲突。”不求美德于法律,而以法律巧门求其不冲突,我们不知“花次长”当初以学者从政之志向为何?来日重返校园,面对学生,俯仰之间能否无愧?

    其次,谈谈这个方案的不智,台当局费尽心思,拐弯抹角让违建可以种电,若因此可以解决台湾的缺电问题,那么冒着带头违“法”的恶名总算还有些回报。遗憾的是,太阳光电有其本质上的弱点,其平均设备利用率(一年8,760小时实际运转发电时数的比率)仅14%,大约是燃煤电厂85%的六分之一。这意思是同样300万瓦的装置容量,太阳能所发的电只有燃煤电厂的六分之一,所能供给的电力,可谓杯水车薪。

    日前“行政院”通过“绿能屋顶全民参与行动方案”的记者会上,台“经济部长”沈荣津为让外界知道此方案在2020年完成300万瓦的装置容量后的规模,遂表示:“这就是台中火力发电厂六部机组的容量。”随后“行政院发言人”徐国勇更加码的说:“这等于是一座半的核电厂。”两位官员未辨明装置容量与发电量,会让大家高估了太阳能的供电能力,如前所叙,事实上300万瓦的太阳光电一年所发的电大抵只有台中火力电厂一部机组而已,这是太阳光电天生的限制,我们必须诚实向民众说明,万不可误导民众。

    我们可以看去年太阳光电装置容量占比为2.43%,但所发的电量占比却只有0.43%,发电量占比不到装置容量占比的五分之一,以此类推台当局要在2025年让再生能源发电量的配比达20%,则其装置容量至少得占80%,这有可能办得到吗?决策当局得好好算算,若不可能也要尽早对外说明。

    最后,谈谈这个绿能屋顶行动方案的不当,众所周知,台湾夏、秋两季台风络绎不绝,1977年7月“赛洛玛”台风瞬时狂风大作,不到一分钟即让南部遍地狼藉,总计有2.2万间房子半倒,3千多间全倒,尤其可怕的是顶楼铁皮、石绵瓦漫天飞舞,造成高屏地区三十年来最严重的灾害。如今台当局居然要在违建的铁皮屋顶上架太阳能板,若再来一次“赛洛玛”台风,漫天飞舞的就不是石绵瓦,而是太阳能板,其飞入住户所酿成的灾情,势将更甚于昔日。仅为杯水车薪的电力而置民众于险境,此一方案非仅是不法、不智,更是不当。

    “君子之德风,小人之德草,草上之风,必偃。”这里的君子是指为官者,小人是指小民百姓,台当局每个施政都会产生许多效果,除了方案本身的效果,台当局是否开大门走大路,官员是否有为有守,都会影响民风,形成文化,回过头去影响一切的经济活动。我们认为,再好的政策若行之不以其正,后患无穷,决策当局一旦急功近利,擅开巧门,势将让图利者有机可乘,政策善意至终反将招来民怨。

    我们都爱台湾这块土地,对于赖清德积极的绿电政策也感敬佩,但再积极的政策仍需以法律为依规,以客观的评估为依据,以道德民风为考虑,切莫过急以致一叶障目,使得施政的善意付诸流水,至盼赖清德深思之。

 

来源:台湾《工商时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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