评论 深度分析
这样的“统计法”该让它三读吗?
华夏经纬网   2017-11-09 13:56:10   
字号:

    自1972年公布后不曾修正的“统计法”日前已获台“行政院院会”通过,近期将送台“立法院”审查,只是修了半天,修出这样一部不具前瞻性的“法律”,“立委们”有必要详实审查、补正,台当局统计的公信力才有可能建立,否则非仅台当局统计堪虑,“行政院”施政亦堪忧。

    本次“统计法”草案在十月中旬由当时的“政委”许璋瑶召集相关“部会”审查,以罕见的效率于日前获“行政院院会”通过,“统计法”如此受到行政院重视,原是可喜之事。然而,这部草案对去年二月公告的初稿做了关键性的修正,它一方面限缩了台当局统计范围,另一面又删除了重要统计事项变更需经核定的程序,同时也未以衡平的态度来核实统计处理过程,“统计法”修正至此,简直是在开倒车。

    我们看到“行政院院会”通过本草案后,所有的报导皆聚焦于“调查拒访,最高恐罚十五万元新台币”,而这也是本次修“法”机关最想拿到的尚方宝剑,因为这些年拒访率升高,访查人员备及艰辛,在重罚入法之后,料将有助于调查的进行。然而,四十五年之久未曾修“法”,除了以重罚来提高受访率,理应有很多该修的才是,例如十多年来台当局经常碰到数字难看就不发布,不然就更改发布内容,更改发布时间,甚或随机发布,这样漫无法纪的情况,难道不该藉本次“统计法”修正,予以匡正吗?

    或许有人会问:台当局碰到难看的数字真会这样做吗?真会,例如消费信心下滑,2000年底消费信心指数便消失了;随着十等分位已分配要素所得差距升逾五十倍,2003年这项统计也不见了;当2007年房市走疲,住宅需求动向调查悄然上网;此外,台湾民众生活指标、房地产景气灯号皆是在毫无预警下停编;而2014年只因二十等分位所得差距连年升逾80倍、90倍,台“财政部”居然被以“不符合国际惯例”为由停止发布,后来经“立院”关切才得以恢复,凡此种种有害统计公信力之事,数不胜数。

    上述几例只是让大家了解,长期以来,我们统计的独立性根本形同具文,十多年来统计的发布与否,统计内容变更与否,可说是毫无章法,目前主管机关虽以《台当局统计编布作业要点》规范,然而,一纸要点哪有维系统计纪律之能?现行所谓预告、重要统计事项变更,仅聊备一格。有鉴于此,去年二月“统计法”草案第21条将统计纪律完整入法,其文字如下:“统计项目凡经预告发布者,除有重大情事外,不得任意变更,列管统计项目并应经中央主计机关核定后始得变更。”

    讵料,上述内容竟在本次“政院”版全数删除,统计部门口口声声要维护统计独立性、统计公信力,然而一个能维护公信力、独立性的条文竟在最终审查加以删除,这到底在修什么“统计法”?又到底在维护什么统计独立性?实令人费解。

    更离谱的是,“统计法”所规范的台当局统计,去年二月草案只把学术及教育机关为学术研究办理的统计排除在“统计法”之外,如今“政院”版竟连“各机关所办意向性之调查”也排除在外。所谓意向调查,范围甚广,如今台“国发会”办理的采购经理人指数(PMI)、消费信心指数,“经济部”进行的投资意向调查、“内政部”负责的民众生活状况意向调查、住宅需求动向调查、“主计总处”的受雇员工动向调查、中高龄、青少年、妇女婚育与就业等调查皆有极高比例的意向性质,甚至全属意向性,把这些调查排除在“统计法”之外,其目的何在?

    须知,把各机关的意向性调查排除在外,这意思是今后各“部会”所有意向性调查皆不必受“统计法”约束,换言之,可以不必预告,也可以不必发布,当然民众拒绝这类访查也就没有被罚十五万元新台币的问题了。我们实在不明白,这些意向性调查难道不是台当局统计吗?难道不须维护其公信力吗?这些调查运用了预算,却可不必纳入“统计法”的规范,合理吗?这无异又在台当局统计常规之外,开了一个旁门左道,日后各机关调查的数字好看就发布一下,不好就放入抽屉,反正“统计法”也管不到。“统计法”修成这样,日后一旦完成三读,可谓后患无穷。

    本次“行政院”通过的“统计法”修正草案虽拟以重罚来降低拒访率,但综观近二十年,影响统计公信力最根本原因是政治力的干预,而文官在没有法律为后盾下只好听之、任之,更有甚者,在上有所好下必甚焉的恶性循环下,统计纪律自然土崩瓦解。原本各界寄望本次“统计法”的修正,能给予统计部门免受干预的权力,不料,最后“行政院”通过的版本竟然大笔一删,把初稿仅有的若干纪律也删得荡然无存。

    我们在月前“行政院”审查“统计法”之前曾提醒决策者:“我们到底想修出一部什么样子的统计法?是要修一部拯救统计人员的统计法?还是修一部拯救台湾统计质量的统计法?”令人惋惜的是,如今竟修成这样,可叹可悲。至盼“朝野立委”能从统计教育、统计纪律及统计公信力的思维出发,大刀阔斧重新审视这部“统计法”,则台湾幸甚,社会幸甚。

 

来源:台湾《工商时报》

 

责任编辑:邱梦颖

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
特别策划
  更多
    大陆惠台政策三十年回顾!
    花莲大地震“关键数”!
聚焦台岛
  更多
    春天来了,没有比去台湾看场樱花更浪漫的事了!
    9月4日,中国国民党第19届全党代表大会第4次会议举行,会议将两岸和平协议新党纲。
台岛夜话
  更多
·“卡管”不够 还要彻底“斩管、去管”!
·“柯文哲”分裂民进党?
·过气的马英九又旺起来了
·“双北”布局 民进党有妙招?
·赖清德是小英御用的“台独工具人”
·明知山有虎,偏向“美帝行”
·不离不弃的白痴铁票?
·赖清德是个“台独”,这话没有错
·所谓的台独,是用来骗选票的?
独家评论
  更多
·没有大国崛起,那有小民尊严
·国、民两党加大博弈年金改革
·放过张震 放过“张震们”!
·国民党县市长选情预判
·是什么让国民党高调反对“台独”?
·“任性”的蔡英文与“随性”的赖清德
各抒己见
 
·台军8人验出一级毒品反应 高层驳斥:因吃了
·多包毒品被发现,是否代表军中吸毒已是普遍现
·从霸凌致死、虐狗到毒品泛滥,台军纪为何生锈
·力拼司法改革 蔡英文决定亲任司改会议召集人
· 目前看,连续的人事问题已经冲击到蔡英文的
·有人说蔡女士被深绿胁持,那么她还算是绿营的
台海视点
  更多
台海视点377期 国民党魁选举登记
·台海视点376期 “习特会”圆满落幕
·台海视点375期 蔡当局炒作"共谍案"
·台海视点374期 马英九遭起诉恐获刑
·台海视点373期 两会中的"台湾时间"
·台海视点372期 228事件70周年省思
·台海视点371期 美军入台可能带来灾难
评论排行
   
台湾“新投族”与“首投族”投票意分析
蔡当局止血不成将会流更多血
蔡英文当务之急是向大陆递出“橄榄枝”
“卡管”不够 还要彻底“斩管、去管”!
没有大国崛起,那有小民尊严
"台独"早已经行至穷途末路
蔡英文或将会遭遇基层“造反”危机
“柯文哲”分裂民进党?
怼完联合国的美国 转头力挺台湾参与WHA?
台湾青年的选择与承担
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
台海评论
台岛夜话 | 台海七日谈 | 特别策划 | 华夏视点 | 媒体链接 | 深度分析 | 网友评说 | 经纬观察 | 台海热点透视
---华夏经纬网版权所有---