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台智库论坛:大陆惠台政策对台湾产业的影响
华夏经纬网   2018-03-21 16:31:34   
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    国台办日前宣布31 项惠台措施,内容涵盖台商投资、土地及税率、银行、教育、影视产业、医疗等多个领域,范围相当广泛,给予台商、台湾民众在大陆经营事业、学习、创业、就业、生活等提供与大陆民众相同的待遇。其中,对台商的优惠项目包含12个的项目,可见其重视的程度,这些项目对台湾的产业有何影响?值得探讨。

   首先,在产业发展与吸引人才方面,大陆允许台商参与“中国制造2025”行动计划适用与   大陆企业同等政策,系在加快给予台商享有“准国民待遇”,这对于想进行产业升级,并往高附加价值产业转型的台商制造业是一大利多,也可能吸引更多台商赴陆投资。另外,支持台商赴大陆投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业并设立区域总部和研发设计中心,相应享受税收、投资等相关支持政策,对相关产业赴大陆将有不小的吸引力,但企业是否前往投资,仍会衡量自身的经营状况等,影响尚难评估。

   其次,针对台商设在大陆的研发中心采购大陆设备全额退还增值税的做法,虽是降低台商采购设备的成本,但目的还是在扶持大陆当地的技术装备业者。因为大陆技术设备与世界仍有差距,尤其是技术层次越高者差距更大,若能经由优惠措施来壮大当地设备业者的实力,最后取代掉原本需进口的设备,对大陆的产业升级将有所帮助,但受冲击的则是包含台湾在内有竞争优势的设备厂商,因此如何提升台湾相关业者的竞争力将是重点。

   此外,开放台湾的企业或研究人员可申请大陆国家型研发计划的补助,其目的是吸引并借助台湾优秀的研发资源与人才,来推动大陆产业升级与经济转型。虽然,人才是自由流动,那里有好的发展,人才自然往那边流动,然而人才不断外流,对台湾经济毕竟不利的,因此台湾应该要思考,该怎么做才能留住人才,同时吸引更多的海外人才,如此才能保持台湾的竞争力。

    在开放投资项目与政府采购方面,此次开放台商参与能源、交通、水利等基础建设特许经营,开放力度很大,甚至较当初服贸协议承诺开放的幅度要大。但大陆在相关领域累当庞大的基础,台商未必有优势,且因台商登陆投资铁公路、捷运、机场、发输配电、自来水等建设,台当局仍列 “禁止类”,因此更多的可能是进行合作,例如:参与整体设计的咨询与顾问工作,零组件或设备的采购等等。另外,目前中国(大陆)政府采购市场的实际开放度约15%的项目,台湾企业与外国企业都可参加。因此若给予台商公平的参与中国大陆的政府采购,将是很大的利多,至于能带来多大的商机,则要看开放的项目多大。

    在金融业的合作也释出利多,例如:在征信方面大陆推动与台湾征信机构相互合作,未来若能分享并串联征信机制,对于台资银行掌握大陆企业的信用状况,降低当地放款风险将有所帮助。此外,台资银行在大陆的分行目前已可参与当地联贷,早在2014年大陆中国银行就和台银、兆丰银签署联贷合作备忘录(MOU),为两岸三地有台商、陆企的企业融资需求等展开联贷合作,若未来合作的范围加大,商机也会逐渐扩大。

   然而在电子支付方面,台湾与大陆已有多起合作案例,例如宁夏夜市已经与大陆电子支付业者合作,大陆民众来夜市消费已可用手机付费,未来能否有效推广,主要是依市场机制运作。另外台湾也在推动行动支付,大陆也应支持台湾电子支付系统赴大陆与大陆金融机构或商家合作。

   总之,这次国台办提出的31项惠台政策,范围之广、力度之大是前所未见,对企业或个人赴大陆投资或发展将有不小的吸引力。然而人才与企业往更有利的地方发展是大势所趋,台湾如无法提供更好的发展环境与待遇,人才与企业外流的挑战是无可避免的,重点是如何找出台湾的优势与定位,让企业与人才愿意留在台湾,在这场全球产业竞合的过程中维持台湾的竞争力,才是台当局要加以思考的地方。 (台湾智库论坛、“国政基金会”高级助理研究员 陈金隆)

来源:中央网络报 www.cdnews.com.tw (www.cdnews.biz)

 

 

责任编辑:黄杨

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