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蔡当局真要把法院变成民进党开的?
华夏经纬网   2018-06-05 11:16:57   
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    台“司法院”会不顾反对声浪,通过修正“法院组织法”、“法官法”草案,将台湾“最高法院”、“最高行政法院”法官改为台湾地区领导人特任官,并新增两名“立委”任遴选委员。“司法院”举了一些似是而非的优点,却钻破了司法独立防护罩,让政治力得以侵入司法权,最后势将导致司法崩溃。

    对比“司法院”新案与现行体制,似乎“终审法院”法官的遴选委员会仍将沿用目前机制,新案只是为顾及“民意”新增两名“立委”代表;另再新增台湾地区领导人“任命权”而非“圈选权”,因此实际影响乍看似属有限。

    然而首先让人质疑的就是,蔡英文亲自主导的司改“国是会议”,并未决议要将“终审法院”法官改为特任官,而“考试院”也不支持此案,为何“司法院”竟甘冒大不韪,悍然通过逾越司改“国是会议”决议且院际间并无共识的草案?

    “司法院”的理由是,新制更具选才不受年资与期别限制的优点,只须审核是否具有担任终审法官的能力。问题在于,“能力”标准如何认定?谁来认定?是依办案绩效、法律见解?还是法官风评、知名度?甚或公关手腕或“忠诚度”?可以想见,未来有志者必会依遴选委员背景投其所好;也难怪有法官嘲讽,有志者得积极曝光,彰显自己的法学素养与人权观念超群,同时要跟律师、司改团体甚至民意代表保持紧密良好关系;更有法官质疑,如此遴选途径势必更陷近亲繁殖。

    至于特任会让终审法官“更有崇隆性”的理由,更是莫名其妙。人民对司法的信任才会让法官崇隆;打开了政治介入大门的司法,怎样的特任都不可能增添一丝崇隆性。让一二审法官在特任终审法官跟前矮一截,又何益人民的司法信赖?且法官之职贵在独立审判,与崇隆性何干?人民对司法的信任探底,法官会更崇隆?

    去年司改“国是会议”第二分组曾决议终审法官由台湾地区领导人“政治任命”,引发台湾地区领导人扩权与政治介入司法的强烈质疑,迫使蔡英文表态“拒绝圈选权”。如今就算改为台湾地区领导人任命权,以蔡当局硬拔台大合法遴选校长管中闵的法律逻辑,会否有朝一日这种形式任命权又被政客硬拗成“既可任命、当然也可不任命”的“另类圈选权”?

    至于“立委”担任遴选委员,更是开启“立法权”公然介入司法权的第一扇门,除破坏权力分立原则,更可能已然违“宪”。须知,立法权主要是为解决抽象通案,不能介入具体个案。“立委”当然可就司法议题质询、主持听证会,但让“立委”直接担任遴选委员,参与决定属于司法行政权核心的终审法官人事案,明显混淆行政立法分际。

    “司法院”以“民主正当性”为由,让政治立场鲜明、利益纠葛庞杂的“立委”担任终审法官遴选委员;而其名单将会衔相关单位后送“立法院”审议,看起来更像是“司法院”自我阉割“做公关”,奉送两席遴委给“执政党”介入司法。然而,“立委”关说司法,前科累累,歹戏拖棚的“关说没事、捍卫司法有罪”荒谬剧也还在上演;妨害司法公正的问题未能解决,还要找“立委”来乱司法?

    毫无疑问,如此势将更添政治影响司法力道。现制“终审法院”法官的遴选委员包含六名学者和社会公正人士,是由“司法院长”遴聘,已可见“司法院长”对终审法官选任权限之大,但看“司法院长”许宗力对于“立委”声请“释宪”门坎的今昔大不同态度,早已让人忧心;若未来再加上“立委”代表侧翼呼应,怎不让人质疑法官候选人政治色彩将成为取舍关键。

    台湾“最高法院”为“终审法院”,主审案件不乏具敏感性、政治性,如何使之独立于政治力之外,本于法律、证据及良知判决,这才是改善司法制度的首要考虑。蔡英文提名的“监委”扬言“专打办绿不办蓝法官”并于上任后付诸行动已是警讯,此次“司法院”会决议更弃守司法独立的城池,莫非蔡当局真要把法院变成民进党开的?

 

来源:台湾《联合报》

 

责任编辑:邱梦颖

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