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当心产业发展不均 扩大贫富差距
华夏经纬网   2018-06-14 14:53:10   
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    随着外在环境的转变,全球经济成长模式逐渐由要素驱动进化为效率驱动,再由效率驱动进化至创新驱动。台湾过去在要素驱动及效率驱动阶段,产业活动的绩效卓著,但也因逐渐遭遇产业升级转型缓慢、薪资难以提升等困境,正力图进化到创新驱动的成长模式,希望藉此创造更多好的就业机会并缩减贫富差距,达到“创新、就业、分配”兼顾的理想状况。发展创新驱动的经济成长模式不仅是政府的宣示,甚至可说是全民共识,至少很少有人反对这样的说法。

    许多数据说明创新经济的重要性。例如,以产业发展速度来看,个人计算机及平板计算机都已呈现负成长,甚至智慧手机的成长率都仅剩个位数,反观新兴产业中,网络金融、智能医疗、工业4.0、智慧家庭等相关产业的发展方兴未艾,享有极高的成长速度;美国20年前市值最大的企业,如奇异、AT&T、IBM等,如今都已被苹果、Google、微软、亚马逊这些善用数据与软件提供服务的企业所取代。

    台湾了解产业创新的重要性,台当局也因而提出了5+2产业创新计划,试图将经济成长模式由效率驱动推向创新驱动。无可否认,过去一、二年来,在科技部推动人工智能(AI)、“亚洲.硅谷”计划推动物联网产业创新研发及强化创新创业生态系的努力下,台湾的新创活动的确蔚然成风。日前和硕企业董事长童子贤更指出“台湾最疯人工智能”正是明证。

    我们可预见各种新创活动及产业的创新,将带来更多更好的就业机会,在未来新的“赢者圈”中,将有许多享受高薪资、劳动条件优的赢者。

    然而,我们也观察到,台湾的产业发展并非单向式地往创新驱动模式靠拢。根据世界经济论坛(WEF)的资料,台湾已于2011年迈入创新驱动阶段,但实际上,台湾致力维护效率驱动甚或要素驱动模式的力量仍十分巨大,导致产生各种发展模式横亘并陈的奇特现象。

    因此,我们看到创新活动带来的新赢者圈,但也看到效率驱动甚至要素驱动的诸多产业与企业仍然在奋力一搏。

    以五缺问题为例,缺的是生产要素,因此当台当局致力解决五缺问题时,某种程度难道不正是在维护要素驱动或是效率驱动产业的发展?又如,“劳动部”在面对外劳人数即将突破70万人时,尚且担心“减少外劳恐使产业出走”,显然对这些高度依赖劳工的效率驱动或要素驱动产业颇为疼惜。“劳动部”指出,外劳尽管多,但并未使台湾失业率提高。

    话虽不错,但70万外劳,难道不会影响本劳的薪资水平?当“劳动部”认为外劳大军是产业“稳定”的力量时,不正说明我们对产业的转变进化没有太多决心?基本工资调升相对于国际小幅而缓慢也是另一例证。不可讳言,这当然也是屈从既有产业模式的结果。量多而价廉的劳工,不正是要素驱动或效率驱动模式的温床、产业升级转型迟缓的元凶?

    台湾社会一直充满一种“昨日成功的产业或成功模式,也会是明日成功的产业或成功模式”的潜意识,因此认为昨日成功的政策也适用于未来。台湾社会总是习惯将“企业活不下去”看成是政府的责任,可怕的是不但企业、人民这么认为,甚至政府本身也这么认为。然而,当我们希望经济由效率驱动模式进化到创新驱动模式时,不就是一种汰旧换新的过程,但我们希望换新,又希望不汰旧,以台湾资源之稀缺,如何可得?

    台当局致力打造更优化的创新创业环境,目的在于改善就业与分配,但这个推力却总是遭遇也是由台当局打造出来的反向拉力。

    目前台湾面对的,正是这种“换新”及“不汰旧”共存并呈的经济。创新带来的赢者圈将日益凸显,但不汰旧所造成的低薪族群,看来仍将占有一席之地。这种产业不均衡发展所导致的贫富差距扩大与分配恶化,毋宁更值得我们关心。

 

来源:台湾《经济日报》

 

责任编辑:邱梦颖

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