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从海洋委员会的成立看台当局环境政策的演进
华夏经纬网   2018-06-14 15:09:17   
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    当极端气候变成世界各国各地年复一年、从冬天到夏天,必须一次又一次的解决旱灾和水灾的系统性危机,每年6月5日联合国的“世界环境日”(World Environment Day)、以及6月8日的“世界海洋日”(World Ocean Day),在今年也格外显得有意义。特别是,为了和世界的潮流趋势同步接轨,台当局“行政院环保署”在本月8日也预告了最新的政策措施,从7月1日起将针对台当局部门、公私立学校、百货公司和购物中心、以及连锁快餐店等四大类,总共约8000家的业者,不得再提供“一次性使用的塑料吸管”给“内用者”,值得从更宏观的国际视野进行探讨。

    对于“环境”和“海洋”的重视,联合国倡议多年,订定节日的思维轨迹,则很明显的是希望引导世界的思想潮流。早在1972年的斯德哥尔摩会议上,就订定每年的6月5日是“世界环境日”;而所谓“世界海洋日”虽然在1992年的联合国环境与发展会议上就确立,但联合国一直到2009年才首次正式庆祝这个日子。今年6月初,一头鲸鱼在泰国南部的运河发现,最后在6月6日抢救不治,死时胃部有阻碍其进食重达8公斤的塑料袋,引发联合国和国际媒体的瞩目。本月上旬的G7峰会也就此跟进,“零塑(胶)废(弃物)宪章”(Zero Plastics Waste Charter),成为国际经贸争端协商以外的重要课题;除了日本和美国,由加拿大领衔,法国、德国、意大利、英国都签署了这个没有约束力的“零塑废宪章”。

    台湾虽然四面环海,但是台当局却并不重视海洋政策和海洋资源,而世界情势的演变逐渐对于台当局施政所形成的政策影响,则在今年正式进入官方的议程。唯一位于高雄的台当局“部会”,“行政院海洋委员会”于4月28日正式成立,下辖“海巡署”、“海洋保育署”、以及“海洋研究院”,首任的主委黄煌辉,曾经担任过台湾成功大学校长,也是台湾水利工程专家。而“内政部”公告、5月起施行的“台湾公土计划”之四大功能分区,在“城乡发展地区”和“农业发展地区”、以及“公土保育地区”之外,所谓“海洋资源地区”的功能分区已经纳入国际重视的“海洋公土”概念,并将台湾全岛1500公里的海岸以外到领海外界线范围之海域,都划设为“海洋资源地区”。

    连结起今年以来的趋势发展,台当局扩大施行的限塑政策,虽然只是因应世界潮流,却算是走在国际先驱的行列。除了新加坡总理李显龙的夫人何晶,在个人的脸书上面分享台湾限塑政策的外国媒体报导之外,加拿大总理杜鲁道甚至在4月底,被反对党绿党质询,台湾决定禁用一次性的塑料品,加拿大政府是不是也要比照办理。

    对于“管制性”的限塑政策而言,单纯的管制作为和政令倡导,已经不足以确保政策目标的达成;尤其是要达成在2030年全面禁用购物袋、免洗餐具、外带饮料杯及塑料吸管等一次性塑料制品的政策长期目标,在在都有赖从中央到地方政府的执法加以落实。此外,要遏阻塑料制品对于海洋环境的污染、以及海洋生物的残害,依据“海洋污染防治法”的环境执法,还有台湾外围海域的海洋生态之研究调查数据库之建立,甚至在未来更进一步的设置“海洋保护区”,则都是台当局未来应该要努力的政策方向。

 

来源:台湾《工商时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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