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“3个如果”迎赴台湾经贸黑暗期
华夏经纬网   2019-10-24 12:57:22   
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高雄港。(图片来源:台湾《中时电子报》资料照片)

    《跨太平洋伙伴全面进步协议》(CPTPP)今年3月在智利签署,目前11国中有7个国家的国会已同意CPTPP文本内容,CPTPP可能在2019年底或稍后全面生效,对台湾经贸FTA战略将是一大挑战。

    面对CPTPP这一重大情势变化,国家主席习近平日前出访印度,可能意在加紧《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)进度,希望也能在2019年底达成协议,来降低CPTPP对大陆经济可能的影响。

    RCEP谈判已历近6年,大陆有信心在2019年底取得实际进展,倘若大陆在2019年底或稍后如愿以偿,就会形成台湾经贸FTA战略第2项危机。

    马英九时代FTA战略最大成就是完成《两岸经济合作架构协议》(ECFA),其早收清单内容让台湾经贸提振一阵子,但因后续《服贸协议》与《货贸协议》无法及时补位,台湾经济无法持续兴旺下去,更糟的是2010年两岸ECFA签署至明年满10年,因为WTO建议国家之间签署的自由贸易协议应该在10年之内完成协商,因此最近有些台湾民众担心明年6月ECFA是否会终止?如果终止,早收清单内容的关税优惠,在2020年无以为继,将会是台湾经贸FTA战略的第3项危机。

    蔡英文执政3年多,因为拒绝“九二共识”,台湾FTA战略没有新成果也没有新进度,其实在2017年APEC年会中,大陆已主导亚太自由贸易区(FTAAP)未来方向,而CPTPP加上RCEP其实就形成FTAAP,大陆对亚太地区影响力将有增无减。日本将TPP原先内容调整成为CPTPP,CPTPP标准比TPP低,因此有不少会员主动邀请大陆参加,台湾地区是无法在大陆入会前加入,经贸被边缘化早可预见。

    2019年底若CPTPP生效,而大陆在2019年底若也与东协达成RECP,紧接着2020年若ECFA终止,台湾经贸必然乌云罩顶,进入黑暗期。

    蔡英文一如马英九一样想要加入CPTPP与RECP,但CPTPP的11个成员国与RECP的16成员国都与大陆有外交关系。CPTPP对新会员要加入是采共识决,要全体11个会员同意才可以,CPTPP目前是由日本主导,但安倍内阁会甘冒得罪大陆风险让台湾加入?蔡英文应该心知肚明知道“不可能”,越南前些时日才公开宣示“一个中国”政策,无疑是给蔡英文想加入CPTPP泼上一盆冷水。

    何况CPTPP也一定会采WTO模式,在大陆未加入CPTPP前,台湾是没有加入机会。自夸最懂FTA谈判的蔡英文,是不是应该在寻求连任前跟台湾民众讲清楚,没有“九二共识”要如何因应CPTPP及RCEP生效、ECFA终止,近年内可能接连而来的3项经贸危机。(作者郑博文为台湾屏东大学副教授)

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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