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2017值得关注的台湾三件事
华夏经纬网   2017-01-09 09:48:02   
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    作者 贾不妙(特约评论人)

     2016年台湾政坛最大的变局就是政党轮替。民进党重返执政,蔡英文的民意满意度从上任初期高达六成以上,之后一路下滑,执政半年,满意度腰斩一半。人民之所以对小英的赏味期这么短,与她施政的优先级及风格有关,执政伊始便大开数个战场,从一例一休战到年金改革,都是在“与民争利”,她固执的性格以为只要开座谈会就是“沟通”,结果却是引来遍地烽火的抗争,而且还一路延烧到2017。

     2016年的最后一天,蔡英文一改过去历届台湾地区领导人发表“元旦文告”的惯例,改以发表年终谈话并与中外记者茶叙的方式,阐述她就任以来做了哪些事,以及2017年将推动哪些政策。从去年延续到今年备受争议的政策,首推攸关劳工休假的一例一休,这是2017年最值得关注的第一件事,它考验着蔡当局的改革是否能获得“人心”。

     周休二日是蔡英文选前向劳工提出的政见支票,“劳基法”修正案虽然顺利通过,过程却充满争议,而一例一休匆促上路,导致资方及业者以反映额外支出劳力成本为由,纷纷调涨品项价格,徒然增加消费者的负担,造成劳、资、台当局及消费者四输的局面。

    劳、资对一例一休皆不领情,因为它扭曲了就业市场的供需准则,以及劳动力可以上班的弹性时间,这种一体适用,放诸四海皆准的政策,从一开始就惹得天怒人怨,没人看好,如今劳工及民众“未蒙其利先受其害”,得先面对物价上涨的压力,“行政院长”林全一开始还以一派轻松的口吻说:“涨价是必然的结果”,此一言出,犹如是给业者大开绿灯,多家饮食业者宣布涨价,这种以非原物料价格因素调涨价格,引发媒体及舆论的挞伐,林全警觉到失言,大动作要求“副院长”林锡耀偕同公平会、“经济部”等部会首长开记者会,向社会信心喊话,并祭出若业者趁一例一休违法哄抬价格,将开罚的处分。

    令人意想不到的是,一例一休这把火竟也烧向小学生。宜兰一位小学三年级学生在联络簿上写下他的父母亲收入将因这项政策而短少,担心以后没饭吃。该名学童的老师将这篇联络簿内容PO上网,引发各界极大的关注与热议,这凸显蔡当局的施政在未兴利前,却先行侵蚀了人民的利益,而一例一休燃起物价飙涨、劳工收入减少等逆火效应(backfire effect)在2017年将持续延烧。

    第二件值得注意的事,是蔡当局将全力提振台湾经济。蔡英文在年终谈话提到这是2017年最重要的任务,将从“加速推动结构转型”、“全面扩大基础建设投资”两个面向切入,打破经济的沉闷,注入成长的活力。蔡英文的施政以转型正义挂帅,要台湾人民跟她先一起吃苦,等到今年五月年金改革政策拍板,她就要腾出手来拚经济。民选的领导人不先带给人民希望,反过头来要求人民勒紧裤带先吃苦,之后再享福,如此本末倒置的作法,难怪年金改革会处处受到退休军公教的掣肘,劳工又不寄予期望,因为小英忘了,“欲取之先予之”的铁则,台湾民众还未享受到政党轮替带来好处,却先饱尝了改革之苦,这叫人民如何相信转正义会使生活变得更好?

    从陈水扁到马英九,常将“拼经济”挂在嘴边,轮到蔡英文执政,虽任命一位财经学者当阁揆,却鲜少高喊拚经济。蔡英文及林全不约而同地都将2017定为拚经济年,但有财经专家对此不表乐观,从税改就可看出端倪。这位学者表示,“林全为税改定调,表示在总税收维持不变的前提下,将调高营业所得税率,研拟适当调降综合所得税。林全一手准备调高企业营所税,一方面又表示要降综合所得税,却又露出难度很高,同时还有一个前提是‘总税收维持不变’,在设定这么多前提下,税改根本不可能有太大空间。”

    美国准总统川普还未上任前即抛出减税方案,华尔街股市受到激励而大涨,他还要让制造业重返美国,并祭出萝卜与大棒,一方面释放利多,一方面与科技巨擘对话,使其感受到压力,愿将生产线移回美国;日本软银孙正义与鸿海郭台铭看好美国市场,加码投资570亿美元;福特汽车也积极响应,将投资密执安州7亿美元,增加700个就业机会。

    反观蔡英文的拚经济政策,就是将台商从大陆赶向东南亚,当作她新南向的先头部队,不知积极招商引资来挹注台湾产业,一昧地避开中国市场,又不鼓励台资鲑鱼返乡,搞得台商晕头转向。台商历经西进与之前的南向,台湾制造业已被严重掏空,这从台湾接单、海外生产的比重逾六成便可得证。小英既然亲美,却不师法川普投资本国的经济政策,加上一例一休衍生出变相的无薪假,台湾社会的不安情绪恐将濒于临界点。

    来到2017年就等于是进入2018“六都”及县市长的选战热季,一向善于操作选举的民进党,为了转移施政缺失所引发的民怨,而将人民及媒体的注意力导向选举,尤其是台北市长选战备受各界关注,因为这是蓝绿设置重兵积极抢夺的重要城池,选举结果对2020大选动见观瞻,谁都输不得,换言之,2018是蔡英文的期中考,更是国民党夺回中央执政权的前哨战,利用选举唤起各自支持者的热情,将是2017年蓝绿阵营的首务,而一例一休的负面效应及拚经济若沦为空包弹,势必成为选战期间的主要攻防议题。2018选战是今年值得关注的第三件事。(作者系台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人)

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责任编辑:黄杨

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