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陆战队驻台?美台相互借力使力
华夏经纬网   2018-07-03 08:58:55   
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美台相互借力使力 合成图     

 

    作者 贾不妙(特约评论人)

    美国有线电视新闻网(CNN)报导,美国国务院要求派遣陆战队进驻美国在台协会(AIT)台北办事处新馆,但目前尚未批准。消息一出,立即引发极大关注,各种解读纷纷出笼,其中,中国大陆外交部对此感到相当不满,称美方若核可此项计划,就是破坏中美之间的政治基础。。既然如此,美国何以冒此风险,透过媒体放出陆战队驻台的消息?

     CNN的报导指出,2名美国官员提到,早在数周前就已接到国务院提出将“陆战队使馆警卫队”派驻AIT的要求,但尚未正式批准,目前仍由国务院外交安全局(State Department's Diplomatic Security Service)和美军陆战队持续协调中。若国务院的要求通过,将是台美“断交”近40年来,美国海军陆战队首次入驻美国在台外交机构。对此,蔡英文当局显得相当低调,“总统府”仅表示类似的媒体报导,“府”方没有评论。

     美国陆战队将进驻AIT早已不是“新闻”,早在10年前,也就是2008年便已闹得沸沸扬扬,当时AIT内湖新馆的招标广告注明的工程内容中,即包括“陆战队营房”。时隔9年,AIT前台北办事处长杨苏棣于2017年2月15日、出席华府智库“全球台湾研究中心”座谈会时,再度主动提及。杨苏棣说,陆战队之家(Marine House)常是外交联谊的中心,AIT新址代表着美国对台湾的承诺,未来AIT新馆将有陆战队之家,这是他任内所争取的。当时台湾驻美代表高硕泰表示,这是美国为了在海外的外交人员安全所进行的改变,外界不必过度解读。另一位AIT前处长司徒文受访则进一步说明,强调这是美国对驻外人员的维安惯例,进驻的陆战队成员不能算是部队,应该是“小的守卫队”,依过去经验规模,大约10到15人。

    杨苏棣今年4月投书自由时报,再次提及AIT新馆将设立“陆战队之家”。他指出,当年他筹备新馆时,一开始就决定AIT新馆将由“美国陆战队使馆警卫队”(MSG),派驻一支分遣队负责维安。杨苏棣说,他担任AIT处长时,拜访时任美国国防部助理部长的老友葛瑞格森(Wallace Gregson),确保国防部大力支持在AIT新馆派驻陆战队。据他所知,AIT新馆将由美国的精锐部队负责卫戍工作,“如果不是陆战队弟兄,还能有谁会进驻新馆的陆战队之家?”杨苏棣表示,在1978年台美“断交”、美国驻台北大使馆闭馆后,AIT新馆落成都将传递一项明确讯息,即美国与台湾将持续保有紧密关系。

    今年是台美“断交”40周年,自特朗普上台后,美国的经贸政策、外交政策、国防政策、国安战略等,都以美国为优先,确保美国国家利益不受到任何国家威胁,还点名中国、俄罗斯是美国的全球竞争对手。特朗普总统先确定了全球大格局后,接下来的区域次格局,就得分门别类地依不同问题属性来个别处理,对朝鲜核武问题是先采军事威吓手段,以航母战斗群的大军压境之势,迫使金正恩愿意暂停核试,并举行特金会。而在两岸问题上,特朗普已经将中国大陆设定为竞争对手,为了平衡台海安全局势,避免过度向北京方面倾斜,便对台湾的安全保障不断加码,签署“台湾旅行法”就是最佳例证,其他依总统职权的行政命令或是符应国会议员的建议更是不可胜数。

    这次华府透过媒体放出未来将有陆战队进驻AIT新馆,除了应证杨苏棣之前的说法,更有意将民间属性的AIT,藉由新馆址的落成与运作,从实质上提升AIT是不折不扣的美国驻台湾大使馆,如同特朗普宣布将驻以色列大使馆从特拉维夫迁移到耶路撒冷,就是做他认为是对的事,也是一种改变现状的作法,而此一目的是要带动后续的跟风效应(bandwagon)。

   就在特朗普承认耶路撒冷是以色列首都,并将大使馆迁至耶路撒冷后,不仅激起阿拉伯国家怒火,以色列与加萨走廊(Gaza Strip)的边界更爆发致命冲突之际,英国威廉王子却选在上个月底的敏感时机造访巴勒斯坦与以色列。前以色列驻英国大使泽格曼(DrorZeigerman)说,以色列始终期待英国王室成员来访。他告诉媒体:“我们曾多次邀请查尔斯王子或女王来访,但都遭婉拒。”,并称“我想这不是女王或查尔斯王子的决定,而是英国外交部……我不知道他们为何改变主意,或许是时候到了。”

    这句“或许是时候到了”是关键词。特朗普承认耶路萨冷是以色列首都之前,英国王室成员都拒绝访问以色列,等到特朗普将美国大使馆迁至耶城后,威廉王子就来访,仅以时机巧合实在难以说服国际社会,无怪乎英国肯辛顿宫仅强调:“王子殿下所扮演的角色不具政治性,和其他所有王室成员出访海外一样。”这类不痛不痒的低调声明,一方面回避了以巴之间对圣城争议的敏感性,另一方面,加紧脚步跟上美国的中东政策,因为借力使力不费力,风向在变,身为传统现实主义的昔日大英帝国也要识时务者为俊杰。

   同样的,美国提升AIT的实质功能与地位,并将派驻陆战队,其目的与承认耶路萨冷是以国首都如出一辙,让美国盟友嗅到华府的一中政策即将改变,台湾在美国的印太战略雷达屏幕上是不断发光的点,AIT内湖新馆大门口的美国国务院院徽,与美国驻其他大使馆一样,标志着AIT具有大使馆性质,陆战队进驻则是锦上添花。

   事实上,从日本交流协会主动更名为日本台湾交流协会,就可看出日本安倍政府已经随着特朗普的政策风向在做调整,而日前澳洲媒体披露,澳洲政府与台湾签署秘密备忘录,澳洲政府可把安置在诺鲁共和国需要紧急医疗的诺鲁难民转诊来台,台湾“外交部”也证实,至今已提供10多名病患完善有效的医疗照护。签署备忘录是国与国之间的行为,若非堪培拉当局看到华府政策的转变,也不会贸然与台湾签署这份备忘录。

   6月12日,AIT新馆落成典礼是前菜,9月份的正式启用典礼才是主菜,可从美方指派何种层级的官员出席,预测出未来台美关系会达到何种层级,台美之间藉由AIT新馆合演的“外交”大戏,除了相互拉抬外,彼此也在借力使力。

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责任编辑:黄杨

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