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逐鹿南海英国派航母秀肌肉
华夏经纬网   2019-02-15 17:10:02   
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    作者 贾不妙(特约评论人)

     特朗普上任后,美国对中政策基本是谈、吓两手策略:以征收高关税同北京谈判,同时派军舰在南海“自由航行”进入大陆占领的岛礁海域,以炮舰展现军事威吓。美国大秀军力肌肉的结果,引发英日法澳等盟国的跟风,近日英国防卫大臣威廉森证实英国将调派最先进航母,开赴南海等太平洋争议海域,重现昔日大英帝国的硬实力。一时间,南海风云诡谲,成了各强权竞逐的场域。

     值此中美筹备第三轮贸易谈判之际,美国海军第七舰队发言人杜斯向美国媒体证实,两艘飞弹驱逐舰“斯普鲁恩斯号”(USS Spruance)及“普瑞布尔号”(USS Preble),11日驶进南海南沙群岛美济礁(Mischief Reef)12海里范围内。杜斯强调,这次行动符合国际法,并展现美国将在任何国际法允许之处飞行、航行及作业。

     外交部发言人华春莹则响应,这两艘美国军舰“未经中国政府允许,擅自进入”南沙仁爱礁及美济礁邻近海域,中国海军“依法对美舰进行了识别查证,并且予以了警告驱离”;此举“侵犯中国的主权”,美方应立刻停止这类“挑衅行动”。

     上个月,美海军驱逐舰“麦康贝尔号”(USS McCampbell)曾驶入西沙群岛赵述岛(Tree Island)、东岛(Lincoln Island)和永兴岛(Woody Island)12海里范围海域。去年九月,驱逐舰“迪凯特号”(USS Decatur)驶入南沙群岛赤瓜礁和南熏礁12海里内,当时大陆飞弹驱逐舰“兰州号”进逼美舰,迫使其改向。

     连同今年一月及去年九月,这次是美国军舰第三次驶进中国大陆占领岛礁的12海里内,从北京当局的角度,这是相当严重的挑衅行为,因此外交部发言人才会向华府表示严正抗议。

     与此同时11日,澳洲与法国签署一项价值500亿澳币的“战略伙伴协议”(SPA),法国国防公司“海军集团”将为澳洲打造12艘攻击级潜舰,显示堪培拉当局有意将军力投射至跨太平洋地区。这是澳洲史上最大的国防筹获计划,也是海军集团承揽的最大对外军售案。澳洲总理莫里森盛赞这是“大无畏的计划”、“为澳洲在承平时期最大规模国防投资的一部分”。有批评者认为,澳洲的北部及东部海域,早已是中、美和区域强权争夺影响力的场域,澳洲却得等到2030年代后才能取得新潜舰,缓不济急。

     澳洲现役传统动力柯林斯级潜舰的性能,已不符澳军因应外来威胁的防卫需求。自二战结束后,澳洲历届政府对于威胁其国家安全的来源均设定为“北方”,并曾派兵至马来亚半岛及越南作战,这次澳洲政府愿意花十多年的时间组建新的潜舰舰队,说明了堪培拉将威胁来源从原本的东南亚更往北推,南海即是澳军剑指之地。

    此外,澳洲前殖民宗主国英国,也对远东事务跃跃欲试,欲以军力介入南海,争取话语权。英国国防大臣威廉森11日在伦敦智库“皇家联合研究所”(RUSI)发表演说,视脱欧为50年来的最佳机遇,将重新界定英国的全球角色。威廉森在题为“英国在全球的防卫”勾勒出位来英军的任务方向。他指出“英国是伴着其全球利益的世界强权:英国是世界第五大经济体、第五大军事预算国及第二大军火出口国,而随着新的全球赛局在世界各地不断上演,我们必须时刻为捍卫远在本国之外的利益与价值而枕戈待旦。”

     威廉森也呼吁英国及其西方盟邦基于自身利益,必须准备“使用硬实力”(hard power)。他也证实,英国正调派其最新、最先进的航空母舰“伊丽莎白女王号”(HMS Queen Elizabeth),搭载两个中队的F-35匿踪战机,开赴南海等太平洋争议海域。

    威廉森宣布将派遣航母伊丽莎白女王号,奔赴远离本土数千浬外的印太地区执行海外任务,至少释放三个讯息:一、英国仍是个海权国家(sea power state),拥有运用海洋来保卫英国国家利益的能力;二、既然是海权国家,英国对于争端迭起的南海地区自然不能袖手旁观,必须摆出世界强权应有的态度,那就是介入,而最直接的手段即是派军舰前去展现国力。

     三、向世界宣示英国将重回往昔日不落国的光荣,并一雪1956年苏伊士运河危机之耻,证明皇家英国海军仍有向世界各地投射的能力。威廉森在演说中表示,皇家海军将筹建两个新的滨海打击群(Littoral Strike Groups),其中一支将布署在苏伊士运河以东的印太地区,意味着这里是英国全球利益所在之一,并向南海主权声锁国越南、印度尼西亚、文莱、马来西亚,展现英国是可以依靠的世界强权。

     在威廉森的演说之前,有消息传出英国将在印太地区寻找海外基地,新加坡、马来西亚即是可能的选项之一。苏伊士运河危机之后,英国势力退缩至运河以西,但伦敦当局仍不放弃在远东的利益,1971年,英国与昔日殖民地、独立后的澳洲、新西兰、马来西亚及新加坡,签署五国防卫协议(Five Power Defence Agreements,FPDA),这个低调的区域安全机制(low-profile regional security institution)或许将成为英国重回远东的依据。

     有了英国这个欧洲势力的介入,南海问题除了更加国际化、复杂化之外,声索国为了确保所占岛礁的安全,彼此间的军备竞赛恐将日益白热化,南海潜在冲突热点(flashpoint)也将难以降温。(作者系台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人)

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责任编辑:黄杨

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