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“一带一路”背景下的两岸经贸合作与台湾发展
华夏经纬网   2020-05-22 18:19:51   
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    作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员,北京大学、中国文化大学博士

     一、一带一路与台湾发展

    从2013年一带一路倡议的提出,中国大陆从未将台湾排除在这一倡议之外,在对待一带一路与两岸经贸关系问题上,除了政治因素,台湾仍须破除思维因素。在中国大陆提出的一带一路战略实践中,和平发展的两岸关系有着广阔的空间,一带一路倡导共商共建共享原则,台湾在其中获得机会,并非妄言。

    然而由于两岸之间与台湾内部复杂的政治因素影响,台湾的经济发展之路曲折反复,不断纠缠在西进或南向的抉择中。大陆在一带一路的《愿景与行动》文件中,特别强调要为台湾地区参与一带一路建设作出妥善安排,但民进党当局出于降低对大陆依赖等多重目的,提出发展与东南亚、南亚“多面向伙伴关系”的新南向政策,导致大陆的一带一路与台湾的新南向政策在时间点、地理范畴、实施领域出现部分重叠。此外,打“台湾牌”也一直是美日等西方国家遏制中国大陆的重要手段。随着一带一路的推进,域内域外相关国家利用台湾议题对中国大陆抬高要价、加以牵制的动力显着增强。

     二、构筑台湾参与一带一路建设的两岸环境

    中国大陆明确提出要为台湾地区参与一带一路建设做出妥善安排后,已形成台湾不能缺席一带一路建设的共识。在此条件下,探讨台湾参与一带一路建设的路径和机制尤为重要。

    推动台湾参与一带一路建设,一方面需要中国大陆科学合理的引导,如与台湾协商确定其参与方式、参与内容、参与政策等。另一方面,台湾自身更需从长远的发展眼光出发,排除外部各种干扰因素,以两岸和整个中华民族利益为重,在其社会内部与两岸间能聚同化异,并在台湾内部形成参与一带一路将给台湾带来发展机遇的共识,方能构建其积极参与海上丝绸之路的两岸环境。

     三、确立台湾参与一带一路建设的有效路径

    台湾除了以重要的地缘优势扮演对一带一路的贡献外,其在制造业转型升级、大力推动高素质劳力需求的服务业发展以及生机蓬勃的创新创业活动方面也累积了宝贵的经验及成就,可供中国大陆推动一带一路参考借鉴。值得关注的是,在产业合作的企业层面,两岸可在中小企业合作、中西部开发等方面先行合作,逐步对接一带一路沿线国家的企业与市场。

    一带一路和区域整合为两岸中小企业合作提供了广阔的平台,普惠中小型企业,促进两岸产业展开良性竞争,需要从微观层面推动两岸产业合作体系、对接机制更加完善。台资企业既可沿一带一路内移西进中西部地区投资发展,又可与“海上丝绸之路”沿线的福建核心区联合起来共同开拓东南亚市场,为两岸经贸合作注入更多活力。

     四、建立次区域对接机制参与一带一路建设

    就台湾参与一带一路建设的机制而言,两岸共建“21 世纪海上丝绸之路”应立足于中国大陆自贸区与台湾“自由经济示范区”的联动,形成以产业园区为载体的分工与合作机制,服务于共建“21 世纪海上丝绸之路”的金融合作机制、合作对外投资机制及地区安全治理的互动机制。

    厦门自贸片区、高雄自经区战略定位、功能定位兼容,为自贸区与自经区共生体得以形成、发展创造了条件和基础,而共生环境的激励也有利于厦门、高雄自贸区与自经区共生关系的维持。现阶段,厦门自贸片区、高雄自经区共生体尚处于互惠共生条件下的间歇共生模式,需要通过多方面的共生通道建设,才能实现渐次演进,最终提升为对称性互惠共生条件下的一体化共生体。在福建自贸区成为先行先试区的条件下,两岸在一带一路倡议的建设中应提出中国大陆四大自贸区与台湾自由经济示范区对接的政策措施,以深化两岸在一带一路框架下的合作效应。

     五、一带一路背景下的两岸经贸合作愿景

    台湾如能顺势加入一带一路的进程,参与海上丝绸之路建设,加入亚投行,那么将搭上发展的特别快车,实现重振经济、改善民生的夙愿,也可以顺利解决台湾参与区域经济合作机制的路径问题。而台湾若主动参与,不仅可以支持大陆经济发展战略,也可以借此增进两岸政治互信,从而推动两岸经济共同深化发展。一带一路具有很强的内外联动性,是在新的高度上再度统筹国内与国际两个大局,这些也意味着两岸经济关系发展将面临新的条件,有利于两岸经济合作在新起点和新平台上加以推进。

    在中国大陆崛起、中华民族复兴的时代背景下,大陆提出一带一路倡议的国家发展战略,对地区局势和国际关系已产生重大影响,是今后两岸关系发展务须考虑的因素,它的提出对两岸经济合作有着重要的影响。但是,民进党当局却导致两岸关系出现倒退,导致一带一路中的台湾机会无从谈起。一带一路对于两岸而言既是经济方略,也是认同纽带,在一带一路倡议的大背景下,两岸应从民生经济福利和生活共同体的共同建构出发,在现实推动过程中来构建两岸之间积极正向的价值共享与共同家园,方能在策略上进一步由下而上地发展两岸国族认同。

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责任编辑:黄杨

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