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台美关系未必倒退
华夏经纬网   2016-11-10 16:16:07   
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    美国选民投票选出共和党总统候选人川普,就台湾来说,最关心的当然是美台关系是否生变,其中尤以美国对台湾地区的安全承诺、台湾地区争取参加TPP第二轮谈判的机会,以及美国对台军售三大议题最为重要。

    首先,很少人知道川普外交政策的真正倾向。在川普入主白宫后,可望会继续信守三项公报、“台湾关系法”。特别是近月以来,美中两国在东亚地区的竞争日益剑拔弩张,菲律宾采“亲中远美”政策又让美国在亚太地区的第一岛链出现缺口,台湾的战略地位有机会进一步获得美方重视。

    其次,川普一定会让许多亚洲国家感到失望,因为他在选前就宣称他若当选,将终止《跨太平洋伙伴协议》(TPP)的所有谈判。由于台湾希望争取参加TPP第二轮谈判的机会,因此,蔡政府对该项协议的未来发展应高度重视。川普入主白宫后,美国总统奥巴马虽有心在2017年1月20日以前在国会推动TPP过关,但恐怕困难重重。

    问题是,如果川普不要TPP,也不要《跨大西洋贸易及投资伙伴协议》(TTIP),则美国、日本、欧盟又如何与中国大陆在经贸上竞争?西方民主国家只能眼睁睁地看着中国《区域全面经济伙伴协议》(RCEP)独领风骚,届时只有北京有能力制定经贸游戏规则。

    因此,川普必须大声地在明年1月20日国情咨文中说出真话,让美国国会与人民知所选择:如果国会不想通过TPP与TTIP,则包括美国、日本、欧洲在内的民主国家,只能眼睁睁地看着中国制订经贸游戏规则和独领风骚。

    对蔡英文当局来说,台湾地区想要争取参加TPP第二轮谈判的机会,至少要在以下三方面积极做出努力:(一)盘点联邦国会“台湾联机”成员与其他友台参众议员的人数得失,必要时进行整补,并尽可能扩充人数。我驻美官员并应积极游说友台参众议员,支持台湾地区参加TPP第二轮谈判。

    (二)台当局应积极与美国“贸易代表处”沟通,以安排台美官员进行“贸易暨投资架构协议”(TIFA)的相关谈判。只有在TIFA谈判上有重大进展,美国“贸易代表处”才有可能支持台湾地区参加TPP的第二轮谈判。

    (三)台当局应积极敦促海关、银行、金融、保险、贸易及民间企业改善体质,提升自由化与国际化的脚步。只有产业做到真正的自由化与国际化,才有资格抱怨他国对台湾地区设置贸易障碍、关税或非关税壁垒。

    最后,美国对台军售的一个重要窍门就是,美国通常会留一手或暂不提供涉及高科技的重要参数或武器系统,除非台湾已自行发展相同或相当接近的技术。蔡英文上台后,大声疾呼强调防务自主,提倡“台机台造”与 “潜舰台造”,何不先建造一、两架高教机与潜舰,让美国人看一看,以争取川普政府提供更好的高科技?

    【陈一新/中国文化大学政治学系讲座教授】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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