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没TPP,台湾还要活下去
华夏经纬网   2016-11-29 14:01:59   
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作者 林建甫

    美国总统当选人川普日前透过YouTube公布他的百日新政。在2分多钟的影片中强烈展现“美国优先”的施政主轴,并列出贸易、能源、政策规范、国家安全、移民、政治改革等6大优先要项;其中最引人瞩目的就是他上任首日即要宣布:美国退出《跨太平洋伙伴协定》(TPP)。如此作为,恐怕将在全球贸易市场投下震撼弹,台湾地区应有所准备与因应。

    参加TPP是目前台当局最重要的贸易政策,在美国退出TPP后,并不代表TPP就此停摆。目前日本政府已表明即使没有美国,日本仍会持续推动TPP,但这个少了全球最大经济体的贸易协议,其代表性、影响性已经少上一大截。而且在川普当选后,越南已宣布暂缓TPP的批准。保护主义的推动,势必会冲击现有的国际经贸体制,而且对台湾地区打击恐怕更沉重,因为台湾地区是小型开放经济,贸易对台是不可或缺的生存项目。

    相关的议题是“关税壁垒”是否会引发“贸易大战”?选前川普就扬言,中国大陆与墨西哥低价商品的输入是造成美国贫穷的原凶,要对这两国课征3~4成的惩罚性关税。从美国法律、国会监督、国际条约等面向来看,要发动全面性的贸易战,国会通过有一定难度。而且当前中、美经济上互相依赖的关系正在迅速扩大,可能会两败俱伤。可是即使川普无法如愿大幅提高关税,但凭借美国总统的权力,在对中国(大陆)的贸易中施加压力,或改变游戏规则也不是难事。

    两大经济体贸易关系恶化,为全球贸易市场带来的影响就不容小觑。对台湾地区来说更麻烦的是,川普还曾点名台湾夺走他们的工作。对于台商的营运模式:台湾接单、大陆组装、美国消费的三角贸易模式行之有年。许多大陆台商最终的产品都是运往美国销售,台湾对大陆出口占总出口的比重近4成,台湾对美国直接出口的比重约12%,也就是说,如果川普真的实现了高关税的政见,台湾恐怕会有50%以上的出口将受到冲击,影响就十分巨大。

    面对未来严峻的情势,我们应有所因应。首先,台湾应该思考操之在我的“单边自由化”的经贸战略。新加坡就是可以借镜的案例,其将单边自由化的标准设在WTO要求以上,这个更高标准的自由化,给予新加坡进行双边谈判、与各国签定FTAs(自由贸易协定)或RTAs(区域贸易协定)一个极大的优势。其实这也是为签署FTA、进入区域整合的最好准备功课。

    其次,加速双方FTA的签署。台湾地区短期间要加入TPP或RCEP的可能性不高,因此签署双方FTA势在必行。策略上,由于TPP和RCEP是APEC要达致建立亚太自由贸易区(FTAAP)的主要路径,因此优先争取这两个协议的“两栖”成员国支持,有助于未来加入区域整合,新加坡、越南、马来西亚和汶莱等国,理应是台湾地区优先选定的对象国,应优先考虑赴这些国家设立新营运基地,以冀收双重效益。

    第三,协助产业东进。川普的政见除了反TPP之外,制造业回流也是重点,因此未来美国势必要提出吸引全球制造业投资的优惠。如果台商能搭上这个顺风车,加入这波重建制造业机会,可创造双赢。

    川普是精明的商人,为了胜选所开下的支票都还有许多转圜空间,台湾地区并非陷入不可翻身的绝境。但有最坏的准备,做出最好的因应,才能让台湾地区走出困境。(作者为台湾经济研究院院长、台湾大学经济系教授)

 

来源:《中国时报》 

 

责任编辑:左秋子

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