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年金改革需让劳工有尊严
华夏经纬网   2017-04-27 09:46:39   
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    在商店门外或工厂区,不时看见有步履维艰的老人捡拾纸皮箱,然后拖到收购站换钱;一天下来,如果运气不错,也许可赚到数十元。这样的一幕,经常在街头上演,对于人均年收入逾4万美元、官方外汇储备达3915亿美元的香港来说,是一种耻辱。

    香港是一个富裕社会,但贫穷人口近100万,其中贫困长者占相当比例。随着香港老龄化速度加快,长者贫穷问题日益严重。

    香港总人口近720万,年龄为65岁或以上老人占比达14.5%,人数逾100万,预计20年后此一比例将升至30%,即届时老年人口可能逼近250万。

    说是问题,那是因为香港人的生命有多达1/4时间在退休中度过,不少人的积蓄难以在这么长的时段内维持退休前的水平。而目前的福利支出,无法令所有老人退休生活得到保障。

    去年日本厚生劳动省公布2015年全球人均寿命排名,香港人平均寿命已超越日本成为全球第一:香港女性平均寿命87.32岁;香港男性平均寿命81.24岁。

    香港人越来越长寿,固然应归功于香港优良的软硬设施。但如何让这批以百万为单位的长者活得有尊严?才是港府老人政策的重中之重。

    不少西方先进经济体,采取全民退休保障方案,去解决老人退休问题。而在香港,民间争取全民退休保障已有近半个世纪的历史,但港府始终都没有采用。

    1993年,距香港回归大陆尚有4年,时任港督彭定康突在施政报告建议设立老年退休金计划(即全民退保),引起争议。当时港澳办常务副主任陈佐洱指责港府大幅增加社会福利开支,最终可能令香港“车毁人亡”。于此同时,近百名香港学者发表联署信,反对老年退休金计划,认为将为香港带来巨大财政负担,拖慢经济发展。

    在压力之下,港英政府放弃全民退保,改为成立中央公积金(新加坡模式)。陈佐洱后来认为,制止港英政府高福利政策省下的钱成为香港抵抗1997年亚洲金融风暴的救命钱。

    全民退休保障可全面解决老人贫穷问题,但所要付出的成本却可能在并不遥远的未来,令政府不堪重负。台湾现时即面对退休金储备不足困境。

    依照台湾早前设立的退休金制度,15年内,所有基金都要破产,现任军公教人员退休时没钱可领。因此年金制度需要改革,已成台湾人的共识。

    问题是改革一个实行已久的制度,须以公平公正为原则,顾及不同团体的利益,而如何让工作者劳碌大半生后有尊严地度过晚年,应成为台当局年金改革的底线。

    2017年初,特首梁振英发表任内最后一份《施政报告》,民间倡议的“全民退保”再度落空,除了长者生活津贴,港府计划用多管齐下的不同方式,解决有需要退休长者生活问题。

    4月10日,港府公布终身年金计划,向长者提供多一种退休保障选择,即长者一次存入一笔保费,保障逐月领取年金,直至终老。

    【陈立诺/香港资深媒体人】

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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