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军公教加薪效益 不敌利富税制
华夏经纬网   2017-09-14 10:33:02   
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    台当局“行政院长”赖清德决定,明年军公教加薪3%。台经院景气预测中心主任孙明德表示,多年未调薪,现只调三%,对经济成长起不了太大效果。如再考虑企业的绩效加薪方式,则加薪之经济效益,并不能嘉惠一般劳苦大众!

    又多项利富的税制,也使此一立意良善的加薪措施,不能改善贫富不均!例如,“所得税法”规定,储蓄投资有27万元(新台币,下同)生息可扣抵免税,使今年税收减少了336亿元。比此次公务员加薪所需之180亿元,要多出近两倍。这个不义的利富法制,在超额储蓄高达11兆元之今日,已不合时宜。特别是相对于劳力者现时只有12.8万元之薪资、劳心者只有18万元之稿费可扣抵免税,则不要劳心劳力,富人储蓄投资生息收入高达27万元者,竟然还可全额免税!

    另一利富的税制,如“所得税法”第十七条规定,纳税义务人就读大专以上子女之教育学费特别扣除额,及幼儿学前特别扣除额,虽分别可扣除2万5000元数额,免计入所得课税,但因未设排富条款,以致享受此一租税优惠的,多是所得较高的富人,而所得较低的穷人,因收入不多,此教育学费特别扣除额及幼儿学前特别扣除额,对其已无免税效益!这种“法”惠而实不至的税制,对穷人最伤!

    至于“林全内阁”所提、“新内阁”似要概括承受的税改方案中,要将企业营所税由17%调高到20%,也非十分妥善。因为企业很容易将营所税负转嫁于消费大众,而企业也多以统一编号报支高档汽车租赁、餐饮交际或甚至生活物品等消费,当作业务费用,以逃避税负。这造成上市柜公司中,有多家赚钱企业实质税率平均只有9.1%,比一个白领工作者的税率要低。其中更有七家公司实质税率低于5%,也比一般上班族需要报税的个人最低所得税率还要低!

    税改方案要把企业未分配盈余课税从10%降为5%,也不利劳工。因为台湾平均每人GDP的名目值,虽由1999年的44.2万元增加到2016年的72.8万元;同期间月薪资却仅从46040元“增加”到46422元,加计物价指数,实质薪资倒退17年。而受雇人员报酬占GDP的比率,也从51.4%逐年下降到43.97%;企业盈余则从29.8%,上升到35.08%。由此可见,企业赚钱后的未分配盈余,并没嘉惠劳工!

    利富税制扭曲了储蓄、投资、消费、教育及经济社会的发展,“行政院长”赖清德应有全面认知与了解,并加以改正,绝不可任由财政官僚摆布!

    【林腾鹞/财经法学者(台中市)】

 

来源:台湾《联合报》

 

责任编辑:邱梦颖

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