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民粹与素人政治 民主主义的再生?
华夏经纬网   2018-07-12 14:10:30   
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    台北市长柯文哲先前因“两岸一家亲”致歉风波,遭深绿人士骂缺乏中心思想,也有人说“柯市长3年多前是政治素人,3年后则是政治老千”。图片来源:台湾《联合报》资料照片

    政治上的素人和民粹看起来蔓延全球,不过事实上仅限于定期改选制度已经定着化的民主国家。也就是说,虽然历史的源流未必如此,但是选举型民主政治发展至今,确实生出了素人政治和民粹政治这对双生子。

    拉丁美洲的“古典”民粹政治体制,提供了比较政治学在民粹研究上的重要事例。依拉美事例研究,民粹概念基本特征不出以下数点:一、标榜社会主义的政治领导者,一方面透过农业、劳工、社会等公共政策确保跨越阶级的大众型支持,并以此作为正当性取得政治权力。二、以上述权力作为后盾,推动并形成国家主导型经济开发体制。亦即,古典民粹主义指涉的是“具有特殊群众魅力的领导者,以大众迎合式的经济开发主义为手段,实现政治目的的一种群众运动”。

    只是,要将此一拉丁美洲特有的现象或概念,适用在其他地区时,实证上极为困难。一方面,当拉丁美洲国家在军事政权结束后,接连出现的“新民粹”体制,也竞相采用新古典派自由经济政策时,这种现象使得传统的研究途径很难捕捉此一新的特征。

    同时,近来当我们看到连西欧已远离“开发主义”的“后现代”国家群,也出现极右的“族=国主义”民粹政党时,既令研究者震惊,却也从中捕捉到了民粹主义的多样性与普遍性。今天,民粹主义已无法由特定的社会经济构造或特定的政治支持基础找出特征,同时也已不是国家现代化过程中的转型或过渡现象。

    如果我们把对民粹的普遍发现,聚焦在“传统政治势力的全面退潮”与“国民政治自主性要求的提升”,来注视此现象的话,一切都将相对地清楚了起来。

    也就是说,民粹在本质上是一种意图透过对国民的直接诉求,来进行对既存的权力结构与主流价值的抗议。这里,“权力结构”指涉的是由旧统治菁英所建构的政策体系及据此而形成利益结构;“主流价值”则不只是指由政经菁英,还包括社会团体、学者、媒体等共同维持的主流价值观。而上述的权力结构与主流价值,当然不只在台湾地区,在全世界先进国家及地区,都早已分崩离析。

    民粹与素人政治与民主主义存在着不可分的紧密关系。因为,在现代立宪主义的规范下,讲究权力抑制的专门化审议过程与横亘在多元领域间的利害关系者协调,确实,使得日常形态的政治复杂化并失去了透明性。在这种要求政治日常化的气氛当中,孕育了民粹主义的条件,同时也使趋于形式化的民主政治,开启了重新得到活力的契机。

    所以,笔者认为,民粹与素人政治不过就是民主主义的内在性归结,同时也是民主主义再生的契机。毋需焦虑也毋需失望。

    【陈永峰/台湾东海大学日本区域研究中心主任】

 

来源:台湾《联合报》

 

责任编辑:邱梦颖

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