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102个中央部门预算公开
华夏经纬网   2019-04-03 10:10:33   
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  4月2日,2019年中央部门预算集中向社会公开,预算公开的中央部门达到102个。这个数字与去年相比,增加了13个部门。

  2019年中央部门预算公开,有什么新特点?公开的主要内容有什么新变化?记者采访了有关部门和专家。

  公开时间提前

  公开部门增加

  “全面推进政务公开,让人民全程监督政府行为,让权力在阳光下运行,一直是中央部门预算公开的目标。”财政部有关负责人介绍,中央部门预算除在本部门网站公开外,财政部门户网站还设立了“中央预决算公开平台”,进行集中公开,让公众找得到、看得懂、能监督。

  2019年中央部门预算公开时间,比2018年提前了11天。为加快预算执行进度,推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效,财政部及早谋划,及时做好批复部门预算准备工作。由于今年预算批复得早,所以公开得也早。

  不仅公开时间提前,公开的部门也明显增加。2019年,共有102个中央部门公开部门预算,比2018年增加了13个。

  2019年中央部门公开的部门预算,包括一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表等8张报表,全面、真实地反映了部门收支总体情况和财政拨款收支情况。

  “除法定涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中的基本支出公开到经济分类款级科目。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说,他的工作单位也公开了单位预算。公众可以通过预算,进一步了解中国社科院的经费安排。

  中央各部门在公开预算报表的同时,还对机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效、提交全国人大审议的项目等情况进行说明,对专业性较强的名词进行解释,公众可以看得更明白,了解得更清楚。

  政府过紧日子

  压减一般性支出

  每年中央部门预算公开,“三公”经费支出是公众关注的热点。今年《政府工作报告》明确要求,各级政府要过紧日子,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。这些硬任务和硬指标落实得怎么样?

  从中央部门公开的预算来看,各部门积极回应群众关切,对党中央国务院有明确要求、社会公众较为关注的支出事项,作了重点说明。其中,包括各部门压减非刚性、非重点项目支出的情况。

  比如,国税地税机构合并后,国家税务总局为中央财政一级预算单位,纳入国家税务总局2019年部门预算编制的预算单位,包括国家税务总局机关、国家税务总局派出机构、直属事业单位、各省市县税务局等共4421个预算单位。

  今年全国税务系统“三公”经费继续压缩,比上年减少15148.75万元。其中,因公出国(境)费减少230.5万元,公务用车运行费减少5311.05万元,公务接待费减少9607.2万元。

  “除了压缩‘三公’经费,今年税务部门按不低于5%压减了一般行政管理事务等非刚性、非重点项目支出,同时重点保障纳税服务、信息化运维等支出。”税务总局有关负责人表示。

  财政部公开的部门预算显示,2019年按不低于5%压减财政预算监管经费、财政评审业务专项经费等一般性支出,同时重点保障国际组织股本金专项经费、国库集中收付银行代理专项经费等支出,这些变化都体现在有关支出科目中。

  预算绩效管理加力

  公开项目达到50个

  为增强部门预算透明度,加大项目预算的公开力度,2019年列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查的项目共50个,较去年增加14个。此次公开部门预算时,这50个项目的情况也随之公开。

  此次公开的50个项目包括:国家发改委经济体制综合改革项目,交通运输部长江南京以下12.5米深水航道二期工程项目,文化和旅游部国家艺术基金项目,中国科学院科研设施专项业务费项目,中国证券监督管理委员会执法办案支出项目,国家煤矿安全监察局煤矿安全专项项目,中国红十字会总会贫困大病儿童救助项目等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施方案、绩效目标和指标等。

  “重点项目绩效目标公开内容很具体,包括项目中期目标和年度目标、具体的绩效指标等,有利于更好地反映部门履职效果,促进部门完善政策、改进管理和优化预算安排。”北京大学经济学院教授刘怡认为,绩效目标是预算绩效管理的基础,也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的重要依据。2019年中央部门绩效目标公开力度加大,标志着落实全面实施预算绩效管理迈出了重要步伐。

  “下一步,财政部将继续推动部门公开项目支出,不断扩大公开的部门范围、增加公开的项目数量。”财政部有关负责人表示,阳光是最好的防腐剂,公开项目绩效有利于提高财政资金使用的透明度,进一步加强社会监督,督促资金使用单位加强管理,提高资金使用效益,推动中央政策落实“不跑偏、不走样”。

  《 人民日报 》( 2019年04月03日 02 版)

 

来源:人民日报


 

责任编辑:徐亚旻

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