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李克强详解中国“规模性政策”传递四大信号
华夏经纬网   2020-05-29 08:27:22   
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   中新社北京5月28日电 (记者 李晓喻 王恩博)十三届全国人大三次会议28日闭幕。会后,中国国务院总理李克强会见中外记者,详解中国经济应对疫情冲击的“规模性政策”。

  规模多大?

  为对冲经济下行压力,今年中国政府工作报告打出一系列“组合拳”,包括财政赤字规模比去年增加1万亿元(人民币,下同),发行1万亿元抗疫特别国债;全年为企业新增减负超过2.5万亿元;安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元;中央预算内投资安排6000亿元等。

  李克强称,此次规模性政策筹措的资金分两大部分:一部分是新增赤字和发行抗疫特别国债,共2万亿元;另外更大的一部分是减免社保费,动用失业保险结存,推动国有商业银行让利,自然垄断性企业降价,以降低企业的经营成本,这部分资金规模约为新增赤字和抗疫特别国债的两倍。

  够不够用?

  在疫情给中国经济社会发展造成前所未有冲击背景下,此次推出的规模性政策力度是否足够?

  对此李克强称,根据前期的经验和当前的形势,这一政策“应该是有力度的”。

  他强调,中国过去不搞大水漫灌,现在也还是这样。但特殊时期要有特殊政策,即“放水养鱼”。

  “没有足够的水,鱼是活不了的。但是如果泛滥了,就会形成泡沫,就会有人从中套利,鱼也养不成,还会有人浑水摸鱼。”李克强称,在稳定经济的同时,要“避免起重脚,扬起尘土迷了后人的路”。

  他表示,如果经济方面或其他方面再出现大的变化,“我们还留有政策空间”,不管是财政、金融、社保,都有政策储备,可以及时出台新的政策,而且不会犹豫。

  有何新意?

  面对前所未有的冲击,中国经济不可能轻车走熟路。正如李克强所说,“不论是筹钱或者说钱从哪里来,用到哪里去,都要走新路”。

  从政府工作报告透露的信息看,不同于以往依靠基建投资拉动经济增长的传统思路,此次政策“组合拳”旨在以稳就业、保民生为抓手,达到纾困企业和激发市场活力的目的。

  谈及个中原因,李克强解释说,现在中国经济结构发生很大变化,消费在经济增长中起主要拉动作用,而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。他并透露,这次所采取的规模性政策,用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入,因为这样做就可以促进消费、带动市场。

  李克强表示,因为疫情,中国面临一个很大的难题是疫情防控措施会抑制消费。“按这样的方向推动实施政策,也是面向市场化的改革。”

  怎么用好?

  有了资金之后,如何用好亦是一大问题。

  作为特殊时期的特殊举措,政府工作报告明确,特别国债和财政赤字的2万亿元资金将全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。

  李克强表示,这些钱要全部落到企业特别是中小微企业,落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上,要建立实名制,这些都是有账可查的,决不允许做假账,也决不允许偷梁换柱。“我们会瞪大眼睛查,也欢迎社会监督。”

  针对如何扩大有效投资,李克强指出,其重点是“两新一重”,即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目,而且要用改革的办法,用这些资金来撬动社会资金投入。项目要有效益、有回报,要经过科学论证,按规律办事,不留后遗症。

 

责任编辑:袁丹华

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