新闻 热门评论
堂吉伟德:对预付卡资金受损现象该采取行动了
华夏经纬网   2018-07-09 14:24:17   
字号:
近期热词
深港通  洪秀柱  朴槿惠  复兴航空  菲德尔卡斯特罗  特朗普  “东方之星”长江倾覆  控烟  

  作者:堂吉伟德

  近日,多名网友反映,在家政公司北京来人网络科技有限公司办的卡,资金无法退出,而在其APP“来人到家”下单的预约家政服务,也迟迟没有工作人员上门。该公司员工称,公司已经拖欠工资数月,公司总部已经人去楼空。

  类似的场景并不鲜见,预付卡资金受损现象,已成无数消费者的噩梦。从健身卡到美容卡,从家政卡到洗车卡,预付卡违约几乎涵盖了所有的行业和领域。一方面,商家以促销为名预先收取费用,既减少了自己的投入成本,缓解了开店的经济压力,又实现了消费习惯的培植和消费群体的固化;另一方面,消费者在预付中获得较为优厚的折扣,用更少的费用接受更多的服务。供需双方都能取利,不失为双赢之举。

  但是,缺乏第三方监督的预付行为,资金的安全性和服务的可靠性,完全建立在双方恪守合同的基础上。若商家不恪守信用,或者这种信用的基础很差,那么消费者的利益就很难受到保障,预付卡成为“坑人卡”的乱象会愈演愈烈。以样本调查为例,仅上海市政府“12345”市民服务热线显示,自2018年1月1日至4月9日,共收到预付卡消费投诉电话10940件,与2017年同期相比增幅达120.65%。

  预付卡状况频出,问题在于缺乏约束机制。针于预付卡的管理,目前有商务部2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法(试行)》予以限定。然而,虽然该办法规定“应确定一个商业银行账户作为资金存管账户,并与存管银行签订资金存管协议”,明确“商务主管部门应充分运用信息化手段加强对发卡企业的监督管理”,但由于一方面该办法属于部门规章,缺乏法律效力和威力;另一方面,对预付卡的行政干预措施缺乏实质性规定,无法填补无法可依的短板。

  与此同时,基于民事行为的局限性认知,使得预付卡管理处于放任自流的状态。有观点认为,经营者发放预付卡是预收取合同价款的行为,属于《合同法》等法律调整的民事法律关系,通过法律诉讼的方式就可以解决,没必要立法明确公权力的介入责任。加之消费者应不应该优先受偿,也存在一定争议,诸多因素的叠加,导致预付卡立法的问题始终停滞不前。

  诉讼等途径当然可以实现权利救济,不过司法手段作为一种事后措施,难以避免陷入“无能为力”的境地,赢了官司却无法追回损失已经成为一种常态。无论办理预付卡的公司跑路是处于客观还是主观,一旦损害发生,亡羊补牢的效果再好都无法完美弥补。某种意义上讲,若事后司法救济强势而高效,预付卡跑路的乱象就不会日渐恶化。在市场机制和民事法律关系调整难以为继的情况下,通过立法让行政力提前介入,是最大化保证资金安全和保障消费者权利的关键之举。

  以共享单车的押金风险管控为例,通过立法的方式明规定矩,已经让消费者的资金安全起来。由此,就必须改变时下的预付卡一元为主的管理现状,实现第三方独立约束和责任连责制度。其中较为普遍的做法是,在银行建立专用账户并进行专款专用,接受金融主管部门监管。如此,预付卡的管理失范现状才会得到改善。

  有鉴于此,《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》(下称草案)的立法尝试,就有了超越立法本身的示范价值。草案给了消费者办预付卡的底气:经营者决定停业、歇业,或者因经营场所迁移等原因影响单用途卡兑付的,应当提前三十日发布告示,并以电话、短信、电子邮件等形式通知记名卡消费者,消费者有权按照章程或者合同约定要求继续履行或者退回预付款余额。这种尝试,各地也可按照当地经营特点和预付卡问题及时跟进。(堂吉伟德)

 

来源:光明网

 

责任编辑:徐亚旻

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·史洪举:微信转错账难索回的漏洞须补上
·周俊生:“圈圈红”引争议,方言进语文试卷要慎重
·杨三喜:动用神器搬寝室固然体贴,但为什么要搬呢
·怎么样谨慎理财?PPmoney、京东金融、极光金融、陆金所
·张立:商业领域的奇葩证明也要治
·2018餐饮下半场开启 煌天国际“大餐饮共生圈”开疆辟土
·指纹锁加盟获利高招,除价格外,技术靠谱能解后顾之忧!
·网上可靠的理财平台: 钱来也、前金融、和信贷
·3M车载空气净化器,守护家人的健康
·互金平台迎“超级大考”,向上金服合规步伐入局“下半场”
·余额宝规模达1.86万亿元,余额宝怎样理财收益高
·老人跪地签字,这家医院的服务意识去哪儿了
·黑心中介层出不穷!盛诺一家教你如何辨别海外医疗服务机构
·怕领“蜗牛奖”,就不怕突击拆牌违法?
热门点击
  更多
五年间,“一带一路”建设在合作中不断发展,吸引着全球的目光。
雅加达亚运会的战幕即将拉开,而中国代表团的健儿们也会为荣誉而展开拼搏。
精彩时评
 
·00后男女比例失衡加剧 传统婚育观亟待更新
·以"工业标准"招标来的营养餐能吃吗
·按电子书包购买情况分班是变相强制
·堂吉伟德:找准病根才能根治抢跑的幼小衔接
·王传涛:正视贫困村盛产大学生背后的求学情
·最严网约车整改,该出手时必须出手
·人生固然百态 丑行却不能放纵
新闻推荐
  更多
·皖台高校校长合肥交流 促培养创新创业人才
·第八届“中山·黄埔·两岸情”论坛在北京举行
·台湾媒体走访太行山区:赞农村电商有声有色
·物流业积极备战双十一 包裹量将迎来10年最高点
·板门店会晤后韩朝关系发展大事记
·揭秘朝鲜化妆品:赶超国际大牌 却从不做广告
·台风袭击菲律宾致60余死 数十人被泥石流掩埋
精彩博文
 
·[张富学]大陆应积极应对金门期盼实行一国两制诉求
·[袁周]印航更名对蔡英文所谓“维持现状”的警示
·[贾永辉]融合发展 汇聚起两岸和平发展强大正能量
·[阳光不锈]网信办整顿娱乐八卦账号 “全民星探”等被关
·[宠辱不惊]地铁设女性车厢防色狼? 大声说“不”更有效
·[坐看云起]各国考试防作弊啥招? 印度高科技韩国查厕所
·[张良骅]台湾人为何对大陆“好感”首次超越“反感”
华夏周刊
  更多
新闻排行
   
台中市长选举最新民调:卢秀燕赢林佳龙0.
两岸人文名家台北开讲 诠释中华文化之传承
蔡英文随扈偷情人妻女上校?酒店开房过夜共
蔡英文发掘“假维拉” 罗智强:民众选她业
民进党百工百业挺改革 “英德菊”台南、高
解读好用的微单相机 佳能EOS M6
MARMOT土拨鼠户外运动自行车品牌:中
台军8人验出一级毒品反应 高层驳斥:因吃
赏樱团车祸事故33人死 "蓝委"要官员负
力拼司法改革 蔡英文决定亲任司改会议召集
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
新闻中心
大陆新闻 | 台湾新闻 | 港澳新闻 | 国际新闻 | 综合新闻 | 图片新闻 | 热门点击 | 重大新闻 | 滚动新闻 | 国台办新闻发布会 | 热门评论 | 新闻说吧
媒体时评 | 看 世 界 | 国际热点 | 港澳风情 | 大陆人看台湾 | 社会广角 | 酷文辣评 | 星闻情报站
---华夏经纬网版权所有---