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郑山海:完善和强化公共卫生法治保障体系
华夏经纬网   2020-05-25 10:40:59   
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  作者:郑山海 医生

  5月21日,在十三届全国人大三次会议新闻发布会上,大会发言人张业遂在回答中外记者提问时提到,中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律,这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验,但也存在一些短板。对此,人大常委会成立了工作专班,计划今明两年制定修改法律17部,适时修改法律13部。此举有利于进一步提高我国在公共卫生方面的工作效率。

  公共卫生是关系到一国家或地区人民大众的整体健康状况的公共事业,主要目的是改善公众健康水平,提高预期寿命,主要工作内容则包括传染病的预防,重大疾病的监控和治疗,对食品、药品、公共环境卫生的监督管制等等。此次面对新冠肺炎疫情,涉及的主要问题是传染病的防控。应该说,我们国家在面对此次疫情中措施科学有效,表现足够出色。

  “这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验,但也存在一些短板。”那么,短板在哪,后续公共卫生法治保障的完善和强化就在哪。就公共卫生工作而言,不论是传染病的防控,还是公众生存环境和一些慢性疾病的防控,都是公共卫生事业的重要着力点。通过对相关法律的修改完善,把公共卫生工作的重要性在全社会提高到一个新的高度。

  在相应的公共卫生投入方面,仍需不断加大加强。近些年,我国经济飞速发展,但公共卫生的整体力量却较为薄弱,公共卫生与防疫基础设施、医护人员等配置还不够。据数据显示,我国公共卫生支出占医疗卫生总支出比例逐年下降,疾控机构卫生人员占全国卫生人员总量的比例由2009年的2.53%人员降至目前的1.53%。这些问题都值得关注和改变,同时在法律的修改过程中予以考量。

  另外,传染病、慢性疾病的防控,重点在基层医疗机构。给予基层更多关注和投入一方面便捷相关患者的健康管理,降低成本;一方面也有利于推动基层公共卫生体系改变相对滞后的现状,逐步完善。

  此前,钟南山院士在接受媒体采访时建议给CDC更大的行政权。说到底,也是相关的法律法规缺乏硬度。例如,非典以后,国家对感染性疾病的诊治作出了极为细致的规定,但在日常运转中却常常不能落实,且对于这些违规行为的处罚大多比较佛系。因此,修缮相关的法律法规就要“硬化”压实责任。

  疫情是对公共卫生工作的一次大考。健全国家应急管理体系,强化公共卫生法治保障等任重道远。此外,也要鼓励各级部门主动想办法提高公共卫生的定位,各级医疗机构充足保障公共卫生的投入和环境改造,首先在硬件上确保达标。(郑山海)

 

来源:光明网

 

责任编辑:徐亚旻

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