中华
文化
本网
首页
《长城保护条例》实施十周年 任重而道远
    2016年12月1日是《长城保护条例》实施十周年。中国国家文物局11月30日正式向社会发布了《中国长城保护报告》,这是第一次以国务院文物行政部门的名义,发布专项文物资源的保护管理状况。
《长城保护条例》简介

    《长城保护条例》经2006年9月20日国务院第150次常务会议通过,自2006年12月1日起施行的文件。为了加强对长城的保护,规范长城的利用行为,根据《中华人民共和国文物保护法》,制定本条例。本条例所称长城,包括长城的墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼等。受本条例保护的长城段落,由国务院文物主管部门认定并公布。长城保护应当贯彻文物工作方针,坚持科学规划、原状保护的原则。国家对长城实行整体保护、分段管理。

    相关链接:

        《长城保护条例》(全文)  

        国务院法制办负责人就《长城保护条例》答记者问 

中国官方首次发布《中国长城保护报告》

各省(自治区、直辖市)长城资源比例示意图。(来源:人民日报)

    2016年12月1日是《长城保护条例》实施十周年。中国国家文物局11月30日正式向社会发布了《中国长城保护报告》(以下简称报告),这是第一次以国务院文物行政部门的名义,发布专项文物资源的保护管理状况。

    报告分为长城资源调查与研究、长城依法保护与管理、长城维修实践与理念、长城文化与时代价值、长城保护目标与行动五个部分,对长城保护管理实践进行了较为客观的总结,对指导长城保护、回应社会关切、凝聚工作合力具有重要作用。

    长城资源遗存总数43721处 总长度逾21196千米

    根据《中国长城保护报告》,我国各时代长城资源分布在北京、河北、山西等15个省(自治区、直辖市)共404个县(市、区)。各类长城资源遗存总数43721处,墙壕遗存总长度为21196.18千米。经过长期自然侵蚀风化、人类生产活动和历史环境变迁等多重因素,保存至今的长城大多已坍塌或损毁,甚至地面部分已全部消失。

    省级以上文物保护单位:37924处长城段落

    报告显示,截至2016年11月,中国已有37924处长城段落被公布为省级以上文物保护单位,占所有长城认定段落的86.7%。其中河北、山西、内蒙古、黑龙江、山东、河南、甘肃、青海、宁夏等省(自治区)长城段落核定公布为省级以上文物保护单位比例达到100%。

    长城保护维修项目218项

    在长城维修方面,2005年以来按照《长城保护工程(2005-2014年)总体工作方案》,中央财政拨付文物保护专项资金约19亿元人民币,组织开展了长城墙体、敌楼以及关堡、烽火台等本体保护维修项目218项,维修、加固长城本体410公里、单体建筑1402处,涉及春秋战国、秦、汉、唐、辽、金、明等各个时代,其中明长城砖城墙段落维修工程量已超过10%。

    强化长城执法督察

    在强化长城执法督察方面,报告指出,国家文物局2016年开展了《长城保护条例》实施情况专项督察,反馈督察建议75条,并将涉及长城的违法案例列为“文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018)”查处重点。

    相关链接:

        《中国长城保护报告》发布 长城资源分布15个省(全文) 

        中国长城资源遗存达43721处  

        中国长城到底有多长? 国家文物局:逾21196千米   

        中国官方首次发布《中国长城保护报告》  

        保护长城,有你有我  

        《中国长城保护报告》:已有近4万处长城段落成为省级以上文物保护单位  

《长城保护条例》实施情况专项督察

国家文物局部署开展《长城保护条例》实施情况专项督察。(来源:文物局网站)

    为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强长城保护的重要指示批示和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》,国家文物局于2016年8月至10月部署开展“《长城保护条例》实施情况专项督察”,日前,国家文物局将督察情况有关省、自治区、直辖市文物局(文化厅)进行了通报。

    中国国家文物局12月12日在其官方网站公布的《关于〈长城保护条例〉实施情况专项督察的通报》指出,长城保护管理体系已基本建立,但“驴友”攀爬未开放长城段落现象突出;一些省份长城保护法定职责落实情况存在突出短板,个别共性问题亟待破解。

    相关链接:

        文物局:一些省份长城保护法定职责落实情况存在突出短板   

        文物局通报《长城保护条例》专项督察实施情况   

        国家文物局督查长城保护情况 地方法规政策进展缓慢   

        国家文物局专项督查:92处长城游览区超半数未备案  

        长城保护管理体系基本建立 “驴友”攀爬“野长城”仍突出  

国家文物局:2017年完成长城保护总体规划

    中国国家文物局局长刘玉珠11月30日在北京表示,针对目前长城保护总体规划缺失的问题,将力争在2017年底完成长城保护总体规划。同时还要继续推进省级长城保护规划和长城主要点段规划的编制和实施。

    针对现在长城保护经费支出结构重抢救保护、轻日常养护的实际,对长城沿线欠发达地区、少数民族地区给予重点支持。特别是因长城沿线贫困县较多,长城保护员经费难以得到有效保障,要想方设法解决这个问题。

    相关链接:

        国家文物局局长:2017年完成长城保护总体规划  

        国家文物局2017年全面实施长城保护计划  

        文物局:长城沿线贫困县较多 保护员经费要保障  

        国家文物局:继续重点推进长城保护  

        中国长城保护将不会进行大规模修复或复建   

各地联手保护长城 京津冀长城保护联盟成立

金山岭长城

    多年来,不少地方党委政府尤其是文保部门,在严格执法、设立长城保护员、修缮濒危长城等方面,做了大量保护工作,付出了巨大努力。河北省秦皇岛市在全国首创长城保护员制度,并涌现出农民保护员张鹤珊37载守护长城的感人事迹;宁夏盐池县首开古长城认领保护制度,引来民间资本保护长城;京津冀三地将联手推进长城文物保护与利用,加强三地长城保护联合执法……我国民间群体对长城的保护热情从未消退,政府对长城保护的重视也在加强。

    八达岭、慕田峪、居庸关、黄崖关、山海关、金山岭等京津冀长城保护管理机构发起成立了京津冀长城保护联盟,共同推动长城保护、展示、宣传、研究工作协同发展,他们呼吁全社会共同抵制在长城上乱刻乱画、乱扔垃圾、攀爬野长城等不文明行为,从自身做起,从现在做起,为长城保护奉献一份爱心。

    相关链接:

        中国已设3000多名保护员守护长城   

        中国长城保护首次采用“互联网+公益”进行公募  

        箭扣长城抢修工程启动 明朝建筑工传人领衔修缮  

        箭扣长城修缮启动:材料需骡驮人背滑道送(图)  

        北京长城保护志愿服务总队成立 专盯“野长城”破坏行为 

        长城嘉峪关全面保护修缮 恢复昔日雄姿    

        《河北省长城保护办法》通过 保护长城河北在行动   

        河北审议通过《河北省长城保护办法》 杜绝借保护之名大修“新长城”  

        甘肃省长城保护规划提上日程    

        中国北方草原为“7570公里长城”编制系统规划  

中国长城保护任重道远

    长城保护究竟有多难? 

河北怀来境内一古长城部分烽火台已成碎石堆(2015年7月9日摄)。(来源:新华网)

    长城是世界上体量、规模最大的线性文化遗产。自2006年12月1日《长城保护条例》施行至今,已有10年时间,我国在保护古长城方面进行了不少探索并取得了明显成效,但是部分古长城状况依然堪忧。岁月的磨砺、风雪的侵蚀、战争的洗礼、加之人为破坏,一些地段的长城淹没于杂草、废渣之中。

    长城以其上下两千年、纵横数万里的时空跨度,被誉为人类历史上最为宏伟壮丽的建筑奇迹和文化景观,然而,长城的保护却并非易事。由于长城多数分布在山地、荒漠、草原等地质条件较为严酷的地区,且多数为土质、木质或较为松散的石质结构,长城出现残损是在成百上千年的历史过程中逐渐形成的。对于一部分散布在城乡人口密集区域周边的长城,则受到盗砖、取土、游客不规范行为破坏、开发肆意乱为等人为因素的影响。

    我国民间群体对长城的保护热情从未消退,政府对长城保护的重视也在加强。尽管各地已颁布地方性法律法规或规范性文件,并完成相当一部分长城保护区划划定工作,但与长城巨大的体量和保护需求相比,仍有不足,特别是长城沿线多是经济欠发达地区,保护力量匮乏一直是有待破解的难题。

    相关链接:

        《长城保护条例》十周年:长城保护究竟有多难(图)  

        自然侵蚀历史变迁多段坍塌 长城保护任重道远  

    长城保护需要“国标” 

    尽快组织研究、制定和修订长城保护维修的相关标准和规范,用来指导实际的保护维修工作,已经成为保护长城的当务之急。

    “纲举”才能“目张”。尽快组织研究、制定和修订长城保护维修的相关标准和规范,用来指导实际的保护维修工作,已经成为保护长城的当务之急。长城是中华民族智慧和汗水的结晶,是中华民族抵抗外侮的大无畏精神的象征,这种精神已经被谱写到国歌之中。期待在科学的标准规范指导之下,古老的长城能够得到严格、科学、精心的保护,永远保持屹立东方的雄姿。>>>[详文

    相关链接:

        高科技能否破解长城保护难题   

        文物界建言献策长城保护:下一步长城该如何  

    多位长城保护专家认为,当前一方面应全面完善《长城保护条例》,加快对长城本体的抢救性保护;另一方面深入挖掘长城文化内涵和特殊的历史文化价值,弘扬长城精神,争取更多的社会力量积极投入到长城保护中,让长城这张中国名片,更加光彩亮丽。

编辑策划:虞鹰