作者 董拔萃
反服贸学运“黑衫军”3月18日以暴力攻入“立法院”并占据长达24日。期间，在3月23日发动冲击“行政院”，3月30日在凯达格兰大道集结11.6万人举行 示威活动。4月6日上午，噤声遁迹20天后的“立法院院长”王金平突然现身议场，承诺“先立法，后审查”两岸服贸协议。虽然反服贸“黑衫军”在4月10日晚撤离“立法院”。但“黑潮”已严重地冲击台湾的经济和两岸关系和平发展。
这不是一场自发自主真正意义上的学运，真正的动机和目的也不在于反服贸。大部份的参与者都没有认真地阅读过《海峡两岸服务贸易协议（全文）》。有的甚至连看都没看过，对协议的内容全然不知，只是道听途说，听信谣传的不实信息。台湾不能自外于全球经济一体化和区域经济整合。台湾社会最终必然会普遍认识到，服贸协议对台湾利大于弊；“这是好协议，不签可惜”。而且非签不可。但是，反服贸“黑潮”不始于3.18占领立院，也不会因为4.10的退场而终结。因为，这是民进党长期以来搞“台独”运动的其中一场。特点是民进党在幕后怂恿，操弄，由青年军中激进的“台独”学生发动施行。诸如学运总指挥林飞帆、陈为廷就是小英的青年军，是“台独”阵营里为世代交替、延续香火正在积极培养中的接班人。这是民进党把街头让给学生，公民团体，“转型”退到二线从事破坏两岸关系和平发展，继续”台独”分裂活动的战略实践及战术实施。至于苏贞昌被学生呛声，因为林飞帆是2012年“大选”民进党侯选人蔡英文宜兰竞选总部青年军成员，陈为廷是苗栗联合竞选总部青年后援会会长，他们拥戴的是“另一个太阳”。今后民进党内免不了新生代与政治“老人们”的矛盾或派系斗争，也仍然只是“台独”阵营里的争权夺位。而有媒体称，民进党陷于进退失据，已被边缘化。柯建铭“这是看不懂的人在讲的”，一语道破民进党在这次事件中所扮演的角色。
学运“黑潮”政治闹剧让人眼花瞭乱，反映出台湾岛内政治生态之错综复杂，民主之虚伪与脆弱。
3.18反服贸“黑衫军”暴力攻占“立法院”后，“立法院”内有民进党中央党工和“绿委”助理做内勤，议场门外有民进党团总召柯建铭排班的“绿委”轮值看门。民进党把在3月15日申请到的凯道集会路权让给学运，苏贞昌下令民进党全力声援支持。3.30凯道抗争，苏贞昌、吕秀莲、蔡英文、谢长廷、游锡堃等民进党要角全部出席。另者，王金平院长到议场探视学生，最贴身陪伴的是民进党团总召柯建铭，也是“关说案”的当事人。对王金平在“立法院”前宣读声明，承诺“先立法，后审查”，国民党团“立委”感到“非常错愕”，认为“被出卖”，而学运代表和柯建铭反而似已事先知情。对“立法院”内公物被严重毁损，需数千万或至上亿的修缮费，王金平称有多位企业家会“买单”。柯建铭认为，“要让学生赔偿，太可笑了”。诸 如种种，岛内政治的诡异肮脏，政客是非恩怨的复杂可见一斑。
我们关注岛内政党政治、社情民意，思考着应如何共同维护一个中国，反击“台独”势力的反扑，确保两岸和平发展成果，推动中国和平统一的历史进程。
马英九针对这次反服贸学运，明确表示，“在关键问题上，不能让步，也就是不能退回服贸”。并多次重申服贸协议对台湾未来经济发展非常重要，绝不能退回。11日，陆委会主委王郁琦在接受电台专访时强调，希望两岸服贸协议能够尽快通过生效，以帮助台湾业者争取大陆广大商机，为台湾加入区域经济整合奠定基础。但王郁琦在较早前也说过，若照两岸协议监督草案，服贸在立法院审议过程中有任何改动，将依例重启谈判，届时陆方不接受，协议就等于作废。
服贸协议是ECFA的后续协商项目，是由两岸当局授权，海协海基两会依据《海峡两岸经济合作框架协议》及世界贸易组织《服务贸易总协定》经平等协商而达成的。服贸协议对台湾来说是提振经济，融入区域经济整合的重要契机，对两岸关系稳定，发展亦具重要作用。台湾方面如自我设限，搁置协议生效或毁弃协议，将自外于区域经济整合和全球经济一体化的竞争。闭关锁岛，对台湾经济发展前景严重的负面影响可想而知，将导致的恶果，不言而喻。国台办发言人范丽青11日晚针对是否同意重新谈判《海峡两岸服务贸易协议》一事应询时明确表示，两岸协商中，没有已签协议重新谈判的先例。
4月8日，柯建铭表示不会让国民党以多数优势通过“行政院”版本，将坚持杯葛立场。柯建铭11日又在民进党团召开的记者会上声言，“下周开始就是民进党与国民党的一决时刻”。强调“不会放弃每个战场”，“接下来看我们的”。苏贞昌早在4月2日就以民进党中央的名义，提出“服贸协议要重启谈判”。
“台独”势力全面反扑已是不争的事实。民进党煽动学运、社运、内呼外应、分进合击，欲推翻两岸关系行之有年的制度化协商机制，欲通过以“两国论”为基础的两岸协议缔结条例。民进党团提出的是“台湾与中国缔结协议处理条例草案”，定位两岸关系为“两国关系”，两岸协议为“两国协议”。反服贸的“绿二代”林飞帆3.30在凯道演讲时说“我们的行动在台湾与中国关系之间，也做了新的定位”。所谓“民间版”的两岸条例监督草案，其第21条规定，“两岸先前所签协议，需“立法院”议决通过，否则，自此不发生岛内效力”。对于今后的两岸协议，要求陆委会在签署两岸协议前，应先缔结计划，并经“立法院”2/3同意，否则无效。他们声言，若通过“行政院”版本，就要占领“总统府”。在10日撤离“立院”时，“小绿们”称将“转守为攻，出关播种”，战线朝向两岸协议监督条例，退回服贸协议和“公民宪政会议”。他们称自己为“人民”，要代表全民，要召开“人民议会”，要马英九“总统”接受他们的指挥。
民进党的“老人们”至今仍然顽冥不化地坚持“台独”立场，所谓的“转型”也只是在改变策略，“小绿们”不知是少年得志，或受“独”太深，“独”瘾发作，无法无天的狂妄之态，已引起岛内民众的普遍反感和国际舆论的批评。但其所作所为，欲逐步推动“台独制宪”的政治意图已十分明确。
两岸协议监督条例能完成立法吗？在什么时间内能立出什么样的“法”？服贸协议又能审议出什么样的结果？出自“台独”政治需要的民进党，已完全不考虑台湾的经济命脉，当然更不会考虑两岸关系的前景。因为他们是要搞垮台湾经济来彰显马政府无能，争取选票。要破坏两岸和平发展来达到“台独”目的。一旦服贸协议被卡死，货贸协议谈判必然延宕，台湾加入TPP（跨太平洋伙伴协定）、RCEP（区域全面伙伴协定）亦将增添变数。台湾难于加入 区域经济整合和融入全球经济一体化竞争。企业因生存发展环境恶化或爆发出走潮，甚至是整个产业链的出走，所危害的是台湾整体经济，再不只是某些行业受到冲击，一部分人的经济受到影响，执政当局可采取一些有效措施予以改善弥补，这样可以解决的问题，诸如这些，民进党心知肚明，尤其是曾作为台湾加入世界贸易组织（WTO）担任谈判代表，并做过“行政院副院长”的蔡英文，比其他人了解得更透彻。但是，民进党坚持意识形态挂帅，走“台独”分裂路线，反服贸已完全演变成统“独”之争。作为国民党主席，台湾地区最高领导人，马英九已再无可回避两岸政策中的政治议题。也必须认真地对6年来的两岸政策作一番全面回顾和彻底检讨。
民进党在2000年获取政权后的8年中，陈水扁疯狂推行“台独”路线，“公投、制宪、独立、建国”的噪声充斥台岛，造成两岸关系恶化，台海和平受到威胁。海内外中华儿女为维护国家主权和领土完整，国际社会为维护地区稳定和世界和平，共同反对“台独”，推翻了民进党政权。2008年，马英九胜选之时，民调显示，86%的民众接受马英九当选，逾70%的民众对其执政有信心。其时，而民进党走向式微 ，“台独”势力苟延残喘，气数将尽。舆论普遍认为，在短期内，民进党要恢复元气东山再起，争取再次执政决非易事。在反“台独”的斗争过程中，李登辉曾在接受媒体专访时，否认他是“台独教父”，并声言他“从来没主张台独”，陈水扁更是多次哀号“台独做不到就是做不到”。“台独”如烫于山芋，谁都不愿意接手“台独”亦如毒药，绿营的政治人物唯恐避而不及。
6年后的今天，马英九的民调支持率滑落至仅9%，“反马”声浪不断。为何会有这么大的反差？马英九执政后，尚能顺应民意，选择走两岸和平发展的道路，施行开放的两岸政策。大陆方面出自“两岸一家”的同胞情，在诸多经济协议的谈判中“让利”，充分顾及台湾同胞的利益，这一次服贸协议也不例外。但台湾有舆论认为，基层民众没有享受到“红利”的感觉。马英九政绩还是差强，台湾经济未能长足发展，生活未能较好改善，因而不满而“反马”。笔者认为，如果不是认同”九二共识”的国民党执政，如果没有大陆的亲情支持，帮助台湾走出金融风暴阴影，台湾今日的经济状况会是更糟。台湾经济之所以未能长足发展，与民进党“逢马必反”“逢中必反”，阻挠两岸关系深入发展，箝制马英九经济政策的施行有重要关系。但笔者认为，为何民进党能频频得手，马英九会处处受制，最根底的原因，还是出在马英九执政后，没有明确的政治目标，似是而非的两岸政策。笔者对马英九“不统”、“不独”、“不武”及“一中各表”、一个中国是“中华民国”、“中华民国是主权独立的国家”及至后来所谓的不会推动“两个中国”、“一中一台”或“台湾独立”等两岸政策多有批评。笔者认为，马英九不确立“中国统一”为目标的“不统”，只承诺自已不推动“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”而放任“台独”分裂活动都是错误的。这样的两岸政策，既不负责任，更有辱使命。具体评析，在拙著《点击台海》中多有论及，本文不再赘述。
马英九9日在与美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）视讯会议时又再次表示，他本人自2008年就职以来推动之两岸政策，即维持政治现状，“不统”，“不独”，“不武 ”，在“九二共识”、“一中各表”的基础上，维护两岸和平发展。声明不会推动“两个中国”、“一中一台”或“台湾独立”。马英九认为，经双方共同努力，目前的两岸关系为60年来最佳状态。双方已举行10回会的谈判。签署21项协议，涉及领域包括经济合作，交通、卫生、科学、农业及司法互助。两岸定点直航班机已由零航班增至现在每日118个航班。马英九概括6年来两岸交流合作成果。仅从“两岸直航”的班次，即可看出两岸间经济文化和人员交往是何等的热络，两岸和平发展的新局是何等的壮观。也说明开放的两岸政策符合台湾利益，民众喜闻乐见，得到广泛支持。
但另一方面，被打翻在地的“台独”分裂势力却又快速窜起，“两国论”、“一边一国论”死灰复燃。不仅民进党的政治“老人们”玩冥不化地坚持“台独”立场，其所培养的“绿二代”在这次反服贸学运中竞公然挑明“我主张台湾独立”。笔者认为，马英九绝不能再在原来模糊的两岸政策中打转，作为国民党主席和台湾地区最高领导人，阐明“促成国家统一”的目标并为之努力是责无旁贷的历史使命。
受“黑潮”冲击的马英九当局，所面临的既是危机也是转机。把商签“建立两岸军事安全互信机制”、“两岸和平协议”排上议事日程，与大陆方面开启两岸政治对话，是对民进党“台独”分裂势力的新反扑最有效的反制。民进党反服贸已受到国际舆论的诟病。结束两岸敌对状态，建立军事互信，签署两岸和平协议不仅台湾民众会广泛支持，国际舆论也会予以肯定。民进党欲以经济议题来达到“台独”的政治目的，马当局应寻求突破政治瓶颈来处理经济问题。跨出在6年前“执政”初期本来就应迈开的这一步，才能使两岸关系和平发展相向而行，才能与大陆建立真正稳固的互信基础，本着“两岸同胞一家人”的理念携手完成国家统一，实现民族复兴的中国梦。
笔者认为，此时此刻，不应担心刺激民粹意识，加深蓝绿对抗。“树欲静而风不止”民进党早已摆明是“一”决时刻”。在正式结束敌对状态，建立军事安全互信机制，签署和平协议的议题上，民进党若能顺应世界谋求和平稳定的潮流，知所进退，对台湾来说是一件好事，若继续煽动民粹，发动暴力抗争作为“选战”筹码，那么，争取再次“执政”的机会，不会再是“一里路”，而是遥无边际，望不到尽头的不归路。（作者 菲律宾和统会秘书长）。
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