杨泽军：赖清德成为下一个林全的可能性在增大

 作者 杨泽军

    9月间，台南市长赖清德踌躇满志地接下“行政院长”要职。蔡英文的此一人事安排，摆明是要借赖的声望，拉抬声势，挽救低迷的民调，尤其是想用赖打造“战斗内阁”，为赢得明年的地方选举创造条件。赖上任伊始，风头强劲，不仅个人的支持率、满意度看好，也较好拉抬了蔡英文的民调，一时间赖成了民进党的救世主，大有超过、取代蔡之势。

    然而，这只是赖清德就任新职所产生的短暂效应，可谓昙花一现，一切很快归于平静，不仅赖履新所产生的短暂效应迅速泡沫化，赖也深深陷入林全一样的困境。仅仅两个月，赖的施政满意度大幅下滑，11月中旬TVBS民调显示，赖施政满意度45%，较刚上任时大降13个百分点；绿营《美丽岛电子报》11月下旬公布的最新民调也显示，赖施政满意度跌破五成，为44.8%，较10月骤降10个百分点。赖支持率下降，可以说仅仅是开始，台湾的困境 ，林全的无奈，赖清德也不会有什么好办法，多的不说，就说林全头痛的几件事，赖恐怕也难以妥善解决。

   林全的最终下台，815大停电可说是压垮其的最后一根稻草。先前林全为解决缺电问题，曾有意重启部分核电，结果遭到痛批，甚至要对之提告，指责其“谋财害命”。未来缺电问题如何解决，赖同样是无解。蔡当局为着所谓的“非核家园”，将耗费巨额资金兴建的核电项目废弃不用，造成台湾严重的缺电危机。台官员坦称2018年电力缺口颇大，危机严重。赖也无好的对策，想发展绿能发电，成效甚微，当局号称占了总电量的4%，众多专家评估2%不到，即便是占到4%，离20%的绿能发电总目标相去甚远。为弥补电力不足，台在南部地区大力发展火力发电，结果造成严重空气污染，破坏环境，今年测得的台湾温室气体排放总量，是十年来的最高，台湾中南部民众对空气质量变差感触尤深。电力问题不解决，815大停电的可能性会随时发生，一旦真的如此，赖的处境较之林全也好不到那里去。。

    蔡当局推动“劳基法”修法，抛出所谓“一例一休”，弄得是怨声载道，两面不讨好，劳、资都不满意，推行不下去。赖上台后，不得不在修法内容上进行调整，以图平息不满，争取“劳基法”修法尽快通过上路。然而说起来容易做起来难，由于调整的修法内容明显偏向资方利益，引发劳工方面更大、更强烈的反弹，劳工团体不认同重修草案的内容，纷纷指责赖清德背叛劳工团体，拥抱企业主，牺牲劳工利益。他们对当局轻视劳工利益、强推修法已是“忍无可忍”，有意发起大规模的抗议集会活动，并启动绝食活动。“劳基法”修法矛盾愈演愈烈，对赖的能力无疑是严峻考验，处理不好，会拖垮赖。

    其他要解决的难题还有很多，如“年金改革”，也是一个特别棘手的问题，这不是靠给军公教加薪3%就能解决的，要想化解军公教群体的强烈不满与激烈抗争，加点薪是远远不够的。当然，这些都还不是最重要的，最重要的是民进党执政心态，其着力点不是在拼经济、重民生，而是意识形态挂帅、拼政治，拼选举。民进党一位前重要干部露骨地表示，党的首要目标，就是夺取并稳固政权，其余都很次要。如此心态，极大制约了民进党的施政，使得“赖内阁”在经济、民生上难有大的作为，执政危机浮现。赖上台两个月的情况表明，其已开始走上林全的老路，成为下一个林全恐怕只是迟早的事。（杨泽军 南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所兼职教授）

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