杨泽军：“台北法案”重在“以台遏华”

作者 杨泽军

      近日，美国会众议院以415票赞成、0票反对，全票通过所谓的“2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案”（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act of 2019），因首写字母组成为TAIPEI ，故简称“台北法案（TAIPEI Act）”。“法案”表面看是美力挺台湾，加强台美关系；实则矛头直指大陆，严重违反一个中国原则，与中美三个联合公报精神背道而驰，是美对中国内政的又一次粗暴干涉，彰显美在继续打“台湾牌”，重在“以台遏华”，阻挠大陆崛起。

      由“台北法案”的全称（“2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案”）看，其重点在强化台美关系，帮助台湾巩固、加强“邦交”关系，包括支持台湾巩固15个“邦交国”、与其他国家发展非正式伙伴关系、参与国际活动、推动台美双方经济贸易谈判等。但其真正的矛头是在大陆，旨在削弱大陆对台政策的实效与影响，以便更好地打“台湾牌”，使台湾更加心甘情愿、更加卖力地继续充当美遏制大陆的战略棋子，为阻挠大陆发展强大发挥更大作用。

      我们知道，蔡英文上台、民进党“执政”后，拒不接受“九二共识”，导致两岸关系急转直下，双方在涉外关系方面的原有默契被打破，大陆无须像马英九时期般顾及两岸关系大局及台湾当局的感受，婉拒相关国家建交要求，以维护两岸涉外关系的现状。自2016年12月，圣多美和普林西比与台湾地区“断交”，此后一发而不可收，随后又有巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯等六个国家与台湾地区相继“断交”。台“邦交国”仅剩15个，创下历史新低。民进党当局虽一再设法“固邦”，却收效甚微，“邦交国”越固越少，台国际生存空间也在不断萎缩。近几年世界卫生组织大会，民进党当局竭力设法争取出席，甚至厚着脸皮硬闯大会会场，均未能得逞。更可悲的是，台湾“断交”的多米诺骨牌效应在持续，基里巴斯绝非最后一个与台湾地区“断交”的国家，学者分析，未来台湾“邦交国”数量变零也非不可能。

面对这种局面，一贯亲台的美国会议员，看在眼里，急在心上，力促通过“台北法案”，给民进党当局撑腰，要求美国政府通过自身“意见的表达、投票及影响”，支持“台湾成为所有不以主权国家为参与资格的国际组织会员，并在其他适当的时候成为观察员身份”；利用美国的巨大影响力，协助民进党当局“固邦”，对积极加强发展与台湾关系的国家，给予政治、经济等各方面支持，相反则予以打压，公然干涉别国内政，助民进党当局巩固发展涉外关系，拓展国际生存空间。

      “台北法案”还要求强化美台经济关系，以助双方经济正面成长。目前，美国是仅次于中国大陆的台湾第二大贸易伙伴，台湾则是美国第11大贸易伙伴及重要农产品出口地。正如“法案”所称，美台已经是“坚韧的经济伙伴关系”。“法案”意在利用双方的这种经济关系，一箭又雕，既通过强化美台经济关系，弥补因中美贸易摩擦对美造成的经济损失；又通过对台经济注入活水，减轻因两岸关系紧张造成对台经济的冲击，弱化台湾对大陆的经济依赖。

      由上可见，“台北法案”明里挺台，实则是遏华，其用意就是要造成大陆拿台湾没有办法的局面，最大限度地弱化大陆对台政策的实效与影响力，使民进党当局感到有坚强后盾可依，有恃无恐，更加放心大胆地追随美国，充当美遏华的急先锋，使美国的“台湾牌”打得更加有力，更为有效，成为遏制大陆崛起、强大的得力工具。

      只是美议员的如意算盘打得响，现实却并非如其意，一个中国原则是人心所向、大势所趋，也是国际社会的普遍共识，美国也早在40年前就同中国建交，现今却为着民进党当局“固邦”而阻挠其他主权国家同中国大陆发展正常国家关系，实是强盗逻辑，严重违背国际法和国际关系基本准则，将注定徒劳无功！ （杨泽军 南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所教授）

      华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源