【两岸新观察】平潭瞄准高水平 加快“一岛两窗三区”建设

2020年对台工作成效回顾

　　坚持探索新路，两岸融合行稳致远。经贸合作逆势上扬，台湾农渔产品贸易和保税进口货值分别增长48.2％、89.6％，构建“全球-台湾-平潭”海空联运通道，中转运输防疫物资超过4万批次。深化行业标准共通，率先构建覆盖职业资格、企业资质、商品检验的全链条采信体系。宗仁科技成为平潭首家在海峡股权交易中心挂牌的台资企业。台企参与制定的《海峡两岸绿色建筑评价标准》，成为福建省工程建设地方标准。海峡两岸交流培训中心开工建设，台胞社区加快建设。民间交流持续深化，成功举办第九届共同家园论坛、第三届两岸国学论坛、首届IM两岸青年影展、第十二届海峡两岸电视主持新人大赛等35场对台交流活动。基层治理创新发展，全国首创“一网三联”涉台司法服务模式和台湾法律专才实习实训试点，培育两岸基层融合试点村86个，形成8个各具特色的基层融合示范村居。过去五年，平潭突出开放发展，“两个窗口”开创新格局。在两岸关系复杂严峻的形势下，坚持先行先试，深化“一岛两标”，首创对台职业资格采信等65项惠台举措。平潭到台湾北、中、南部客货运航线实现全覆盖，经平潭口岸往来两岸旅客近100万人次，注册台企1200多家。率先落实台胞台企“两个同等待遇”，130多名台湾专才、台籍社区营造师参与公共事务管理和基层社区治理。台湾创业园、澳前台湾小镇、北港文创村、两岸影视基地等创新创业平台优化提升，国际南岛语族考古研究基地、两岸国学中心等文化交流平台深受青睐，“闽台合作的窗口”作用更加凸显。

平潭“云服务”解台胞“登陆”难题

　　去年8月，台湾青年姜硕任通过“台陆通”App报名，在平潭参加了为期3个月的带薪实习实训计划，学习电商及新媒体运营技能。实训结束后，姜硕任留在平潭，入职一家环保科技公司。2017年在平潭上线的“台陆通”，是大陆首个跨海峡服务的公共信息服务平台。去年7月底，“台陆通”推出“驿站计划”，针对因疫情滞留大陆的台湾待业青年，专门推出30至90天带薪实习实训，提供新媒体运营、测试专员、视觉设计等9类实习岗位，首期共有86名台湾青年报名，实际接收17名。姜硕任在21日接受记者采访时表示，此前，他在广东一家台资企业工作，该企业在疫情中遭受损失，只得关厂撤资。在待业期间，姜硕任通过“台陆通”在平潭找到了新的发展机会。

　　近日，“台陆通”再次推出为期30天的“寒假台籍学生带薪实习实训计划”。“因为疫情防控，两岸人员往来成本增加，我们欢迎寒假没有计划回台湾过年的台籍学生参加。”“台陆通”运营方——福建新通途信息技术有限公司有关负责人说。记者了解到，参与此次“寒假台籍学生带薪实习实训计划”的台籍学生可获得1400元(人民币，下同)的生活补助和1000元的岗位薪贴，免费入住人才公寓或酒店公寓，并获得一定的交通补贴。疫情期间，“台陆通”更是通过“云服务”，破解了台胞“登陆”的难题。“台陆通”还在疫情期间推出“网上办”“邮寄办”。记者了解到，2020年，“台陆通”共为116家台企、239名台胞提供代办企业年审年检、邮寄职业资格证书等便捷服务。新功能“面试宝”引才平台让台胞可以与企业面试人员跨海峡连线，实现“线上求职”，深受台胞欢迎。近期，台胞林德成通过“台陆通”的“面试宝”面试了平潭综合试验区管委会社工的工作。“我的两个孩子正在福州读书，我很看好平潭的发展前景，希望到平潭工作。”林德成说。在过去一年中，“台陆通”累计举办“云面试”185场，录用台湾专才33名。

平潭对台经贸合作逆势上扬

　　面对新冠肺炎疫情的影响，过去一年福建省平潭对台经贸合作逆势上扬。平潭综合实验区管委会30日透露，去年平潭台湾农渔产品贸易和保税进口货值分别增长48.2%、89.6%，“全球—台湾—平潭”的海空联运通道中转运输防疫物资超过4万批次。同时，平潭探索两岸融合发展新路，率先构建覆盖职业资格、企业资质、商品检验的全链条采信体系；宗仁科技成为平潭首家在海峡股权交易中心挂牌的台资企业；台企参与制定的《海峡两岸绿色建筑评价标准》，成为福建省工程建设地方标准；培育两岸基层融合试点村86个，形成8个各具特色的基层融合示范村居。“过去五年，我们突出开放发展，‘两个窗口’开创新格局。”平潭综合实验区管委会主任林文耀表示，平潭“闽台合作的窗口”作用更加明显。

　　“十三五”时期，平潭首创对台职业资格采信等65项惠台举措，到台湾北、中、南部客货运航线实现全覆盖，经平潭口岸往来两岸旅客近100万人次，注册台企1200多家；率先落实台胞台企“两个同等待遇”，130多名台湾专才、台籍社区营造师参与公共事务管理和基层社区治理。平潭“对外开放的窗口”也越开越大，推动自贸片区累计形成创新成果193项；促成金井港区获批国家一类口岸并对外开放；举办中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议，与20多个国家和地区深化交流合作。步入“十四五”时期，平潭加快建设台胞台企登陆第一家园先行区，力争到2025年对台贸易额突破120亿元人民币，累计落地台资企业2000家以上，投资总额100亿美元以上。具体而言，今年平潭将深化两岸经贸合作，推动现有客货运直航常态化、规模化运营，积极打造海铁联运主通道；加快发展两岸快件、冷链物流、农渔产品交易等贸易业态；加快建设两岸邮件处理中心，对台中药材贸易中心投入运营；推动对台金融先行先试，探索金融机构试点人民币与新台币直接清算；推动设立闽台医疗合作创新中心。在落深落细台胞台企“两个同等待遇”方面，平潭将持续扩大对台职业资格采信成果应用，打造台胞考证一体化服务点；建成台胞社区一期主体工程；创新对台普惠金融服务，全面推广“麒麟卡”“两岸共同家园卡”等台胞专属金融服务卡；试点引进台湾社工，推进基层治理融合向纵深发展；组建平潭两岸融合发展研究院。此外，平潭着力促进民间交流升温，加强与台湾青年社团对接联络，吸引台青来参访交流；争取新增一批省区级台湾青年创业就业基地，建设两岸影视产业基地；保持民俗信仰、宗亲等民间交流热度，延续两岸亲情乡情。

平潭推动对台社会治理融通行稳致远

　　近日，两起因疫情而发生的涉台民事纠纷案件在平潭“台胞薛清德调解工作室”调解成功。“其中一起是一位台胞2019年底在平潭购买了一套商品房，结果她在回台湾后因为疫情一直没有办法过来办理按揭贷款手续，无法继续履约，被开发商诉至法院。”薛清德告诉中新社记者，该名台胞通过视频委托在平潭的亲戚作为调解代理人，经过工作室调解，开发商体谅台胞不是故意违约，双方商定台胞自筹房款分三期付予开发商，事件得到圆满落幕。这样的涉台民事纠纷，薛清德已成功调解了近30起。去年4月22日，福建省首个台胞个人调解工作室“台胞薛清德调解工作室”在平潭法院自贸法庭揭牌成立，成为平潭优化“以台胞服务台胞台企台商”司法服务模式的又一实践。“在台湾，我们习惯称调解员为‘公道伯’，平潭构建的多元纠纷解决机制是非常好的，我很乐意为了纠纷化解、为两岸和谐多作一份贡献。”薛清德说，他将发挥“公道伯”的身份优势，尽力解开涉台纠纷当事人的心结和法结，促进两岸同胞心灵相通。

　　“台胞薛清德调解工作室”，是平潭率先探索两岸司法交流合作的一个缩影。通过成立自贸试验区法庭、检察室，平潭建立起涉台、涉自贸区多元纠纷解决机制。在涉台检察工作、涉台案件审理、两岸司法互助、涉台案件法律查明等方面，平潭锐意创新、先行先试，取得了积极成效。2010年至今，平潭法院审结各类涉台案件1105件，多项涉台审判创新举措入选福建省自贸试验区改革试点经验。平潭法院与海峡两岸仲裁中心共同聘请了19名海峡两岸法律专才担任专家咨询顾问，其中包括9名台湾地区法律专才，这在大陆法院系统尚属首次。在各项惠及台胞台商的政策支持下，平潭先行先试，努力构筑两岸交流合作的先行区，推动对台社会治理融通行稳致远。2019年4月，平潭组建全国首个台胞台企服务中心，集成8大类157项涉台行政审批及公共服务事项，让台胞“进一扇门、办所有事”，并首创由台湾青年服务台胞台企，满足台胞在岚生活居住、就业创业等方面的需求。截至去年底，该中心窗口共受理咨询和办理各类业务达2.8万多件。平潭还首创两岸“共同管理”模式，先后引进67名台湾专才、64名台湾社区营造师、474名台胞参与公共管理，其中培育两岸融合试点村(居)92个。平潭综合实验区党工委书记、自贸区平潭片区管委会主任陈善光表示，平潭将构建以台籍社区营造师、台湾专才、台湾社工等队伍为主的融合纽带，深化两岸基层治理互鉴融合，进一步探索两岸共同管理的新模式。

平潭两岸农渔进出口“快车道”呼之欲出

　　从高雄驶来的“台北快轮”9日下午稳稳停靠在福建平潭金井口岸，福建中潭国际贸易有限公司进口的6个货柜释迦、莲雾、蜜枣等台湾水果卸货后正在进行通关。“这是我们春节前最后一批货，晚上将发往北京、上海、广州等地，明天一早就可以在超市上架销售。”福建中潭国际贸易有限公司董事长李兹钿说，得益于福建省和平潭综合实验区的一系列扶持政策，以及平潭高效的海关通关环境，过去一年尽管受到新冠肺炎疫情的影响，该公司台湾水果进出口交易额比2019年几乎翻了一番。记者当日从平潭海关获悉，2020全年平潭辖区水产品、水果等农渔产品进出口货值达8.8亿元(人民币，下同)，同比增长31.52%。

　　2019年5月，平潭综合实验区制定了《关于鼓励进口台湾农渔产品的若干措施(试行)》；6月，两岸农渔产品线上交易平台上线运行，为台湾地区农户、农渔业协会及两岸贸易企业提供一站式跨境交易服务。李兹钿告诉中新社记者，该公司目前所有的台湾水果进口均在该平台上进行线上下订单、支付，便捷高效。平潭致力于打造的两岸农渔产品进出口“快车道”正呼之欲出。台北、台中、高雄至平潭货运航线“三线并行”步入常态化运行，依托两岸农渔产品线上交易平台实现台湾原产的农渔产品跨境交易、求购预售等多种交易服务，还将逐步提供两岸航运、查验申报、冷链仓储、贸易仲裁等配套服务，为两岸农渔产品贸易提供全链条服务。物畅其流的同时，海关通关时效亦大幅提升。平潭海关推出系列“组合拳”，开辟农渔产品“绿色通道”，实行“7×24小时”预约加班、“线上+线下”全天候通关服务，企业可通过“两步申报”“提前申报”便捷快速通关，保障农渔产品“5+2”全时通关、平稳登“陆”。

奋力开启“十四五”建设发展新征程

　　“十四五”时期是平潭全方位推进高质量发展超越的关键五年。未来五年，平潭具备了坚实的发展基础、积蓄了强劲的发展动能。站在新的起跑线上，有机遇也有挑战，有阳光也有风雨。平潭必须咬定目标、铆足干劲、只争朝夕，风雨无阻向前进，在闯关夺隘中拼出一片新天地，在加压奋进中书写发展新篇章。展望2035年，平潭实验区远景目标是：经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，产业结构全面优化，形成特色现代化经济体系；旅游产品更加丰富，旅游消费显著提升，旅游服务与国际接轨，成为国际一流休闲度假海岛；两岸融合的治理框架体系基本构建，两岸共同市场先行区建设初步成形，台胞台企登陆第一家园先行区基本建成；“海丝”核心区战略支点作用充分发挥，“境内关外”分线管理模式更加完善，朝着现代化自由贸易港区迈进；生态环境质量全国领先，城乡居民收入和教育医疗等主要指标达到或超过全省平均水平，部分公共服务指标达到或超过台湾水平，城乡融合发展水平显著提高，幸福宜居岛加快建成；全方位高质量发展超越目标基本实现，高水平建成“一岛两窗三区”。“十四五”对台主要目标任务：闽台合作窗口建设实现新跨越。完善两岸基础设施联通条件，扩大对台开放领域，发展两岸物流贸易、农渔产品、医疗健康等特色产业。促进两岸标准制度融合，建立台湾职业资格、企业资质、行业标准等效认证及监管体系，全面落实台胞台企“两个同等待遇”。促进两岸人文交融，加大教育、文化、民俗信仰等各领域交流合作，深化基层治理融合。到2025年，力争对台贸易额突破120亿元，累计落地台资企业2000家以上，投资总额100亿美元以上。

　　征途漫漫，惟有奋斗。锚定2035年远景目标，平潭要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。今后五年，实验区将围绕“一岛两窗三区”建设，做好旅游、对台、创新、生态“四篇大文章”，全力在培育特色产业体系、建设国际一流海岛旅游目的地上拓新局，全力在凝聚“基层一线、青年一代”、探索海峡两岸融合发展新路上走前头，全力在大胆试大胆闯自主改、深化综合实验与自贸试验上勇担当，全力在坚持绿色发展、保护生态环境“真宝贝”上作示范，体制机制运作更加顺畅，民生福祉持续改善，社会生态不断优化，加快建设台胞台企登陆第一家园先行区。

2021年平潭政府工作报告

（根据中国新闻网、福建日报、平潭时报综合整理）